薛继升 王连生

(吉林体育学院，吉林 长春 130022)

高等院校师资队伍管理的现状调查与分析

薛继升 王连生

(吉林体育学院，吉林 长春 130022)

采用文献资料法、问卷调查法和数理统计法，从影响师资队伍管理的因素、师资队伍管理机制、师资队伍管理内容现状和满意度、师资队伍管理职能发挥等方面对高等院校师资队伍管理现状进行了调查与分析，提出了相应的建议。为高校师资队伍主动适应大众化、市场化、国际化以及国家财政资助缩减和资源重组等变化，为加强高师队伍管理提供参考。

高等院校；师资队伍管理；现状

1 前言

高等院校师资队伍管理是指在高校教育活动过程中，通过计划、组织和调控等系列活动，对师资队伍的人力资源进行组合、培养、调整、聘用、考核等，达到师资队伍管理目标的过程。近几年来，高等院校在改善和加强师资队伍管理方面进行了大胆的尝试和探索，一些高校在管理理念、制度、体制和方法上有许多创新，管理水平不断提高。但许多高校师资队伍建设和管理仍停留在传统的学校人事管理活动上，不能适应高等教育同步发展的需求，如师资管理机构不健全、师资管理人员不专业、师资管理制度不完善、师资管理手段不先进、教育行政管理干涉过多等。这些问题自觉不自觉的限制了教师工作的空间，使教师的工作受制于行政管理，束缚了教师的思想和学术自由，教师教学精力投入不足，教师的爱岗敬业精神和责任心不强，教学质量下降等。

高等院校作为我国计划经济的“最后一个堡垒”，随着高校体制的改革和教育事业的发展，已进入市场经济的轨道。高等院校师资队伍管理的现状如何？高校教师能否适应大众化、市场化、国际化以及国家财政资助缩减和资源重组等变化，对高校管理工作和责任提出了更高的要求。本文正是以此为切入点，对高等院校师资队伍管理现状进行了调查与分析，根据调查结果提出相应的建议。旨在为充分发挥师资队伍的效能，促进教学质量和广大师生素质的全面提高，为保证高等院校可持续发展提供参考。

2 研究对象与方法

2.1研究对象

本研究以北京、上海、天津、广州、深圳、沈阳、长春、成都、哈尔滨、长沙和武汉等11个城市40所高校教师和高校部分行政管理人员为研究对象。

2.2研究方法

2.2.1文献资料法通过文献检索与网上电子查询等方式，查阅有关管理学、教学原理、现代教育、教育管理学、现代教学论等专著20余部及论文80余篇。全面了解本研究领域的现状和前沿动态，为本研究提供依据。

2.2.2问卷调查法通过查阅与师资队伍管理有关的文献与专著，与省内管理方面的专家、学者商榷后，根据课题研究需要设计《高校师资队伍管理问卷调查表》。向部分专家、学者发放问卷，确定所选取的问题指标。为了保证问卷的效度，在发放过程中运用特尔斐法对专家进行两轮函询。先找50名高等院校教师进行调查，半个月之后进行再测，以检验该问卷的信度。采取随机抽样的方法向11个城市40所高校教师发放问卷500份，回收问卷449份，有效问卷412份，有效率91.6%。

2.2.3数理统计法利用spss10.0软件，对问卷所得的数据进行统计处理。

3 结果与分析

3.1影响高校师资队伍管理因素的调查结果与分析

高等院校师资队伍管理的因素有：管理观念、管理目标、管理机制、管理组织、管理人员、管理资金、管理信息、管理技术、管理物资、管理时间、管理环境等。本次问卷调查表明，上面的因素排在前五位的顺序是：管理机制、管理人员、管理观念、管理资金、管理技术。具体结果见表1。

表1 高校师资队伍管理因素调查情况

上述问卷在涉及不同城市组别的调查中不同年龄、不同职称、不同学历的被调查者的数据呈现不均衡性，这些充分体现了城市发展状况和高校教师受所生活大环境的影响。但无论怎样，在认为管理机制是否健全和管理人员素质是师资队伍管理的决定性因素这一点上，调查结果是相同的。

3.2高校师资队伍管理机制调查结果与分析

在师资队伍管理机制方面，该研究主要包括三个方面：师资管理机构(师资组织管理机构、师资管理制度和师资管理手段)；人才任用机制(人才评聘方式、人才培养途径和人才流动机制)；师资队伍收入分配机制(国家指令性工资和教师真正付出的业绩工资)。相关内容调查结果见表2、表3和表4。

表2 师资队伍管理机构调查情况

表3 人才任用机制调查情况

表2显示， 66.6%以上的高校师资队伍管理机构不健全，当前高校师资管理机构的设置有教务处下设的师资教学管理部门；人事处下设的师资培训、进职、工资等管理部门；科研处下设的教师科研管理部门；直属院系对师资的直接管理部门。相应的管理机构设置不科学，部门职责不清，某种程度上互相推卸责任，不能对教师从根本上进行管理。55.4%的教师认为师资队伍管理制度不健全，主要因为高校师资管理政策变动性较大，难以实现管理政策的科学化和一体化，导致规章制度不完善。绝大部分高校师资管理没有实现网络化，虽然实现了微机化管理，但内部教师和外部资源的信息数据库基本呈现一片空白。

师资队伍任用人才机制反映了一个高校能否留住人才的关键，当前高校在人才聘任方式、人才培养途径和人才流动机制上的情况详见表3。三者不合理的比例均大于50%，分析问卷发现，认为合理的问卷80%来源于广州、深圳、上海。可以看出，沿海开放地区的高校在人员任用机制上走在了前面。

表4 师资队伍收入分配机制调查情况

表4说明各高校师资队伍的工资主要靠国家财政拨款，5.4%的调查者有教师业绩工资，12.5%的教师有一线教师工资，这部分教师的问卷主要来自于深圳、广州、上海、北京、天津。

3.3高校师资队伍管理内容现状及满意度调查结果与分析

计划经济下的高校自主权较小，管理内容主要有：教师的定岗定编、培养、考核、晋升、奖励、档案管理等，基本是一种指令性的、以权力为本的封闭式管理，绝大部分高校管理工作只是保证程序即可，但也有部分学校基本的日常管理工作都不到位，通过表5可以看出。随着我国向市场经济体制的转型，人力资源管理在高校师资队伍管理中的介入，部分高校在原有内容基础上，以教师为本，更多考虑的是为高校寻找合格的师资队伍，留住人才、发展人才，为学校发展提供适用人才。人事的行政管理尽可能简化手续，形成工作流程化，将大部分精力放在研究、预测、分析、沟通各方面教学和管理人员上，制订计划、政策和措施，保证人力资源得到更合理的配置。本研究从两个方面内容及对内容的满意度进行调查，具体调查结果见表5。

表5 师资队伍管理内容现状和满意度调查情况

后五项调查结果表明，大部分高校师资管理仍是侧重于日常封闭式的管理，绝大多数高校教师知道和了解的是日常进行的管理工作，并不了解和掌握学校师资队伍科学管理的内容，这说明一是高校师资队伍管理未启动和运行先进的管理系统，二是高校教师对自身管理漠不关心，学校没有发挥主人翁的作用。

3.4高校师资队伍管理职能发挥状况调查结果与分析

从人力资源管理的角度看高校师资队伍管理工作的职能，具体表现为计划职能、组织职能、领导职能和控制职能。四者之间既相互联系、相互渗透，又相互独立，共同对师资队伍建设产生作用。本研究从四个方面进行调查，既了解高校师资队伍管理职责情况，又了解教师对职能了解情况，调查情况见表6。

表6 师资队伍管理职能发挥状况调查情况

分析调查结果可以看出，在计划职能、组织职能、领导职能和控制职能的具体工作上，有一小部分教师对相关内容不知道，说明这一部分教师对学校的发展和自身的发展是漠不关心的。确定师资队伍管理机构及管理人员职责所占比例较高，说明大部分教师在相关方面是比较认同的。而对于有效指导工作，协调各种关系方面很难达到多数教师的认可。51%的人认为学校在控制职能作用发挥上做的不好。这些方面应引起一些高校领导和管理人员的重视。

4 结论与建议

4.1结论

1)要提高高校师资队伍管理质量，必须完善管理机制、加强管理人员的素质、转变管理观念和增加管理资金。

2)必须改变传统的日常封闭式师资队伍管理的做法，把人力资源管理纳入日程。

3)师资队伍管理职能的发挥是整个管理工作有序开展的重要保证。

4)高校应从领导到行政管理者和教学管理者到教师本人形成共管的网络，争做主人。

4.2建议

1)应转变高校师资队伍管理的观念，做好管理人员的进修、提高和继续教育，加强责任心教育和爱岗敬业精神教育。

2)根据人力资源管理的要求和当前国际国内形势的变化，建立开放型的流动的人才管理的机制。如聘任制、评聘分离制、人才引进制、收入调配制、培养制、激励约束机制、考核制、评估制等。

3)在高校师资队伍管理上力争做到有计划、有制度和保证；实施过程中监督管理力度要大，赏罚分明，避开敷衍了事、走形式、走过场的工作作风；在考核和评估过程中要既要以人为本又要严格执行。

4)拓展高校教师和谐管理的途径。让名师成为立校之本、坚持打造优秀青年教师的群体、让教师的发展成为高校最大的福利、促进高校教师的专业性发展、促进教师师德和素质的提高。

[1] 胡学群.论人力资源管理模式在高校师资管理中的应用[J].邵阳学院学报(社会科学版),2006,(4)：104-106.

[2] 杨正亚.试论高校师资管理新模式的构建[J].盐城工学院学报(社会科学版),2005,(4)：84-86.

InvestigationandAnalysisonCurrentSituationofFinanceandTeachersStaffofColleges

Xue Jisheng，Wang Liansheng

(Jilin Institute of Physical Education,Changchun，130022,Jilin,China)

The thesis investigated and analyzed current situation finance and teachers staff of colleges and universities mainly covered the following aspects that are factors influencing teachers staff,and its system of management,satisfactory level and content,function etc.,by statistic,mathematics and investigation method of questionnaires and so on.At the same time,it proposed the according suggestions,so as to offer references on intensifying the management of teachers staff ,make it be more accord with the trend of popularization,marketization,internationalization.

colleges and universities;management of finance and teaches staff;current situation

2007-03-25

2005年吉林省高等教育省级教学研究专项课题。

薛继升(1953-)，男，吉林辉南人，教授，研究方向：体育教育训练学。