徐友渔

人们经常以数据说明中国与美国在慈善捐助方面的巨大差距。这种差距并不一定代表善心和慷慨程度的差距，而是民间社会发育程度、公民在结社、集会、公共参与程度上的差距。

最近，不断发生的“慈善风波”使得一些学者和评论者主张，解决问题之道是规范化和依靠机构，克服个人捐助不可避免会产生的弊端。

但是，9月媒体报道的发生在山东寿光的事件，使我们更进一步思考所谓规范化和依靠机构实际上应该如何进行，慈善本质上是政府有关机构统管的事业，还是民间事業。

据报道，近日，寿光义工为残疾儿童和孤儿举办义演，为这些失学儿童募捐，但寿光的民政部门和城管人员禁止和中断了义演；接着，“寿光爱心义工”以未经批准注册，属于非法为由被解散。

上述报道使人不得不思考以下几个问题。第一，所谓“非法组织”“非法活动”取缔和终止起来是很容易的，而资助孤残的失学儿童、预防学生溺水的善事，要发起和进行却不是那么容易，执法者在取缔之余，是否有所作为使原来的善举继续进行?第二，现存的法或即将出台的法是否完善，是促使慈善事业规范、有保障、顺利地进行，还是设置了过高的门槛和过多的障碍，使欲行善苹的人士劝辄得咎?

也许有人会说，这样的组织和活动，如果事先申请、注册，得到批准，岂不就不存在非法的问题，可见过错还是在那些活动的组织者和参与者。

我不否认，寿光欲行义举和善事的人办事确有瑕疵，他们应该事先去登记，争取得到批准。……