晓　讷

4月初，我们来到了云南德宏傣族景颇族自治州首府芒市(该州曾被评为省落实安全生产责任制优秀州)，采访了主管安全生产工作的副州长柳五三。

德宏傣族景颇族自治州地处祖国西南边陲，是边疆少数民族地区，少数民族人口占总人口的51.74%，辖2市3县， 50个乡镇，山区较多。2005年总产值58.84亿元，其中工业总产值26.94亿元。财政收入4亿，加上国税返还的部分，去年的财政收入6.8亿，财政支出16.8亿，很大部分是靠中央财政、省财政支持。

采访州长前，我们先和州安监局的同志们了解了一下德宏州安全生产监管的情况。

德宏州的地理位置和经济状况，决定了安全生产监管的特点：一是山高路远路况差，企业分散，道路交通、非煤矿山和危化品点多面广，监管任务重；二是目前95％的企业是私营企业，由于其管理层次低，又不愿意花钱改善安全生产环境，人员素质低，规章制度不健全，管理存在一定难度；三是安监队伍都是新兵，全州包括5个市县共有安全监管人员56人，大都是去年才从各个部门转过来的，专业知识亟待提高；四是监管经费紧张，办公设施、交通设施差。2005年州监管经费人均1 000元，县监管经费人均400元。州安监局长赵兴倬无奈地对记者说，州长很重视安全生产工作，我们处理事故没有车，柳副州长把他的车都给了我们，可是，甑里没饭我们也舀不到碗里呀。州安监局的同志介绍说，到山里去处理非煤矿山的事故，我们的车干吼着就是爬不上去，人家公安部门的人早就到了。

听完这些情况，记者不仅感触国家安全生产监管总局李毅中局长说过的一句话，“没有枪，没有炮，只有一把冲锋号”，放在这里太恰当不过了。在这种情况下，德宏州的安全生产还是取得了成效，被评为全省落实安全生产责任制优秀单位，确实不容易。也就更增加了记者探寻主管州长巧为无米之炊的好奇。

中午11点20分，柳副州长为了接受采访，专程从距芒市100多km的梁河县赶回了办公室。之前我们还真有些担心，不知道能不能采访到他。他的岳母前几天刚去世，因为忙着处理后事，已经6天6夜没有睡觉了。他一脸的风尘和疲惫，白衬衣布满了褶皱，且已经变黄。面对着下属关怀的目光，他一个劲儿地重复说：“答应好的我一定要赶回来，做人要讲信用。”让记者感受到他对安全生产宣传的重视。

进到他的办公室，令记者惊诧的是没有见到花，见到的是茶几前和角落里放着大大小小许多盆独立的粗壮的金琥（仙人球），格外与众不同，也令记者揣摩。

“您是哪个族的？”

“白族，大理白族。”

“您的名字很特别。”

“我是爷爷53岁时出生的。”

他很有感情的又重复了一遍。

他看上去1.8m的个头。比他40岁出头的年龄显得老成许多，说话声音洪亮，一板一眼，说到激动处还不时配以有力的手势。据他的部属介绍，他在德宏工作已经有18个年头。他是1987年大学毕业后主动要求到德宏边疆工作的，在这块土地上，他倾注了满腔激情。在德宏，他分管道路交通、消防、安全监管等十几个部门，几乎囊括了大安全的所有部门。他是2004年开始主管安全生产工作的，他说感到压力很大。

作为记者，我们很想了解的是，他作为一个州政府主管安全生产的领导，在他的位置上、他的角度上，他对安全生产的思路和感悟。在云南采访过程中，被采访的人员从政府监管人员到企业老总，谈到安全生产工作无一例外地说到一个共同的话题——“压力”，记者总想探询这种“压力”的真正来源。

柳副州长首先谈起他的思路。

现在党中央、国务院对安全工作很重视，到了前所未有的程度。作为地方政府领导，要肩负起人民父母官的职责，应该将安全作为头等大事来抓，将安全作为发展来抓，将安全作为地方的美誉来抓，将安全作为我们的执政能力来抓，将安全作为最大的人心工程来抓，从抓县委书记到抓政府主管部门。我主管安全这个口以来，觉得安全不仅仅局限于生产安全，要作为一个地区的大安全来抓。抓石油、铁路、高速公路、输油管道，是抓硬件安全；抓建筑、水电、交通运输是抓基础安全；还抓到了人身安全、人身的政治安全，这是我们党委领导要旗帜鲜明的提出来的。我每次给大家讲安全都是讲大安全，这样对大家的启发比较大。

说到安全生产，千抓万抓要抓人的思想意识，只有全社会重视安全、关心安全、热爱安全，这个安全氛围才能形成。我常说要“五抓”，首先，抓领导的意识，领导重视起来安全工作就不难，所以州领导、县领导就要提高安全意识；第二，各个部门领导的意识，任何一个部门都要抓安全，驾驶员管住了、单位的管道管住了、消防管住了，整体安全就上去了；第三，要抓乡镇长安全意识；第四，抓庆典，因为我们现在出事的地方都是在庆典、演出活动中。每次搞大型活动时首先想到的就是安全，有没有安全措施，安全保证行不行；第五，要我们每位同志人人抓安全，要安全要平安要幸福。千重要万重要，要培养一个安全意识，我认为从这5个方面要实实在在地解决思想问题。所以我们讲，安全生产是发展的发展，是政策的政策，是稳定的稳定。它体现了执政人的能力，是千重要万重要的民心工程。让老百姓实实在在体会到我们的安全生产是党和政府为民众做实事、做好事的民心工程。我们要用我们的行动来感染人、教育人、启发人，最终要一传十、十传百，全社会都有一个安全氛围，这样我们的安全工作就好做了。现在安全工作一没有钱，二没有硬件，我们安全工作人员在所有部门中是最艰苦的、最有奉献精神的，所以我认为要抓安全要人人抓安全，人人重视安全，全社会关心安全，以安全带动地区发展。

第二个问题，我认为要建立两种机制。一个就是建立领导重视安全的机制。说一千道一万，从党中央、国务院、省委省政府对安全的重视已经到家了，该写的文件、该立的法规都有了。对州、县领导人要有统一的认识，要抓好自己的部门、抓好自己的人员。为什么近几年我们州的安全工作都在全省创优？这与我们领导大会讲、小会讲，不同层次一起抓安全的意识是分不开的。另一个是全民重视安全的机制。我们州县是把每个部门都调动起来抓安全，从制度上，要全民重视安全，如果是各个部门你抓你的、我抓我的，那样安全永远也抓不好。

第三个问题，要抓住3个重点。第一个抓农村。我们州农村的设施差，农村的安全问题已成了我们州重大的安全隐患。去年、前年开发水利资源、矿产资源发生的几起事故都在农村，农村的道路安全也是我们最大的问题。把农村老百姓的安全问题抓好、抓稳，体现了政府高度负责的政治表现。第2个重点就是城市。我们德宏州提出了要“大改革、大开放、大发展”，目前重点工程比较多，主要抓标志性项目，效果是比较明显的。抓城市安全，重点在宾馆、饭店、大的建筑项目。第三个重点是抓道路。城市到农村道路行驶中的安全。这就要求交警、交通部门要抓好道路上的超载、超重运输、拖拉机载人的问题。

第四个问题，是要抓好4大环节。第1个环节是交通，我们州有公路、水路、航空；第2个环节是水利水电，我们州要建54座水电站，54座水电站上岗有几万民工，另外，外来施工单位还有许多施工人员；第3个要抓好建筑施工企业；第4个要抓好工矿企业。这4个环节，就是要抓领导，领导抓；抓重点，重点抓。

谈到安全生产责任制的落实，柳副州长认为，安全问题是一个社会问题。正因为难，“老大难，老大重视才不难”，所以一定要抓住领导。作为一个领导，最起码要懂得有关安全的法律法规，哪个安全问题应该怎么处理，大的安全怎么抓。正因为安全管理水平低、投入不足，所以要领导用自己的责任心、事业心、忠诚心来补。他每年都去检查很多部门与企业，他认为抓安全要抓反面典型，杀一儆百。他认为再穷不能穷安全，该开的会要开，该做的培训要做，哪个环节出问题就找哪个环节。形成了制度管安全、制度治安全、制度保安全，才能保证安全。

谈到压力，记者一直想问的是，是不是因为涉及到“帽子”“政治前途”，所以压力才特别的大。为什么一些省市县让最年轻、后提拔的干部管安全？但没有张开口。令人意外的是，柳副州长主动涉及了这个问题。

谈到压力，他感到有3个压力：第1个压力是中央和省委对安监系统的投入不足，就是说“小马拉大车”。“有钱男子汉，没钱汉子难。”安监局一个部门要协调那么多社会方面的安全问题，压力很大。有100kg重的车，要有拉起100kg的能力。人员编制要充足、财政要充足、交通设备要配备。毕竟一旦出安全问题，安监部门是要冲在最前面的，没有设备使安监部门在事故发生时寸步难行。只有加大投入，安监工作才有保障。第2个压力是安监局在省里、州里、县里的地位还不高。只有提高安监局的地位，才能更好地发挥它的作用，也才能进一步地抓好生产安全。第3个压力是整个社会的安全氛围不强，老百姓的安全意识不强。不能光靠抓安全的人说安全，安全是要人人重视的。

在柳副州长管安全的几年时间里，他的第一个感悟是“冷门不冷、热门不热”。冷门不冷，党中央高度重视安全，安全工作就是民心工程，安全做好了是要提拔、要重用；热门不热，地方安监部门不是财政部门，安监部门是最穷的部门。最难的就是安全工作。

谈到为什么一些省市县让最年轻、后提拔的干部管安全的问题，他发自内心地说，安全责任重大，我也怕，但因为怕我才更有责任心。管安全是风险也是机会，看你如何把握。这几年管安全，促使我思考很多问题，学习很多知识，应该说对年轻干部是一个难得的锻炼机会，也是一个成长的机会。

他说，抓安全抓出了我的责任感、社会感，培养了我的责任心。如果我不抓安全，很多问题我都不会考虑，但是抓了安全，特别是整个社会的大安全都要抓，需要很多的知识。其实抓安全是一种幸福、一种奉献、一种教育、一种责任感。大胆、放心抓安全，会得到很多人的好感和很多人的好评。看到我们州的各行各业都欣欣向荣，没有大的安全问题，全省的每一次安全表彰，对我都是一种安慰。每次看到别的州有生产安全事故，对我都是一种感悟，在想他们有的问题，我们德宏有没有？更给我一种紧迫感、危机感。我把安全当作一种社会责任感放到工作中去，有一种激情、一种热情。把安全工作上升到一种政治、一种发展、一种稳定、一种形象。

他抓安全抓出3个感悟，第一个感悟是要站得高，看得远，安全是最大的民心工程，是政府为人民办实事，是政府在人民群众中的晴雨表。第二个感悟是工作要有热情和激情，这需要社会责任感。第三个感悟是协调要和气，处理事故要霸气。安全工作人员要有外交家的本领。不出事故，安全工作只做好了1/3，还要调动各个部门的积极性，大家都齐心协力抓安全；面对事故，要临危不乱，指挥果断。

采访结束时，记者还是禁不住问他：“您办公室里放着这么多金琥预示着什么？”

“金琥在我们白族是镇宅之宝，是保平安的。”

“1、2、3……9”记者数了一下，一共9盆金琥。9这个数字，在我国民间代表着最高级别，它似乎向我们展示出柳副州长的内心对保一方平安的执着和希冀。

编辑 晓讷