张贵新

近年来，辽宁的经济实现了快速发展的良好局面，随着国家相继出台振兴东北老工业基地和进一步扩大东北对外开放一系列优惠政策，全省对外经贸也实现了跨跃式发展，并取得了显著的成就。基本形成沿海和腹地互动的对外开放新格局；利用外资的作用更加突出；外贸进出口跃上一个新台阶，去年全省外贸进出口完成410．1亿美元，同比增长19．1％实施“走出去”战略取得实质性进展，境外投资开始向发达国家转变；开发区发展步伐加快；外经贸是全省经济发展的主要推动力量，“十五”期间，全省生产总值对外贸依存度达到41．4％，比“九五”提高7．4个百分点。

2006年是实施“十一五”规划的开局之年，也是全省外经外贸发展的关键之年。省委、省政府在新一轮对外开放过程中，提出了大力发展沿海经济带，充分利用区位优势，全力打造“五点一线”的战略构想。辽宁外经贸今年主要开展以下六个方面工作。

(一)大力推进以“五点一线”为重点的利用外资。2006年2月，《辽宁省人民政府关于鼓励沿海重点发展区域扩大对外开放的若干政策意见》正式颁布，明确界定了五个沿海重点发展区域。与此同时，12条促进沿海重点发展区域扩大对外开放的优惠政策也正式出台，为“五点一线”开放战略的顺利推进提供了有力的政策保障，这是我省对外开放取得的重大成果。“五子棋”起源于中国古代的传统黑白棋种。“五子连珠”取意于“日月如合璧，五星如连珠”，在棋局中意味着取胜。沿黄海、渤海的海岸线上，开辟出大连长兴岛临港工业区、辽宁(营口)沿海产业基地、辽西锦州湾沿海经济区(包括锦州西海工业区和葫芦岛北港工业区)，以及沿黄海一侧的辽宁丹东产业园区、大连庄河花园口工业园区五个重点沿海发展区域，规划一条贯穿这五大沿海区域的西起葫芦岛绥中、东止于丹东东港、长1400公里的滨海公路，形成“五点一线”沿海经济带。这条经济带连接了辽宁的大连、营口、丹东、锦州、葫芦岛、盘锦六省辖市、7个县市、4个县和21个市辖区；沟通大小港口25个，连接工业区228个、旅景点133个，以此将辽宁沿海大小港口、工业园区、旅景点等经济要素全部连接贯通，沿海经济带2000平方公里的滩涂盐田将变成可利用的工业用地。对于“五点一线”利用外资从两个方面进行保障：政策保障和组织保障。建设“五点一线”沿海经济带重要一点就是招商项目，省政府专门成立了领导小组，并在4月18日召开全省专题招商会议，全面部署今年招商的重点工作，这是开放20年来全省对外开放工作的重大创新。

(二)突出抓好利用外资的重大项目。今年重点抓好2000万美元以上的利用外资重大项目。2月份，李万才副省长带领省经贸代表团到新加坡进行招商；4月份张文岳省长带领省经贸代表团出访智利、巴西进行招商，围绕先进装备制造业、高加工度原材料等重点产业、重点项目进行推介。

(三)加快转变外贸增长方式，不断提高外贸的质量和效益。深入实施科技兴贸和以质取胜战略，继续抓好机电产品和高新技术产品的出口。在发展加工贸易上创新思路，研究制定鼓励发展加工贸易的政策措施。采取有效措施加快我省出口品牌体系的建设，专门拿出一部分外贸发展资金扶持自主出口品牌的发展，并对自主出口名牌企业给予奖励。

(四)大力实施“走出去”战略，努力拓展新的发展空间。充分利用商务部建区资金，建立辽宁在境外的“中国经济贸易合作区”。抓好大型对外承包工程项目的储备和促进工作，今年要建立起“走出去”的大项目库，储备一批重点项目。加大资金支持和完善“走出去”中介服务促进机构。

(五)加快开发区建设，进一步提高开发区的发展水平，扩大大连区港联动范围，建设保税港，推进开发区的体制和机制创新。

(六)大力推进县域经济的外经贸发展。全力推进县域经济的利用外资。支持县域经济扩大外贸出口和加快“走出去”的步伐。支持县域经济发展园区经济。