任飞澜

开拓市场扩大消费

商务部部长助理 黄海

据黄海部长助理介绍。“在4月中旬刚刚结束的全国商品流通工作会议上，创下了三个‘第一次：第一次由国务院组织召开，以前的商品流通工作会议由原商业部、原国内贸易部、原国家国内贸易局等国务院职能部门名义召开，而这次会议是经温家宝总理、黄菊副总理、吴仪副总理批准直接由国务院组织召开的；第一次要求各省、自治区、直辖市的主管副省长、副主席、副市长参加，原来的商品流通工作会议仅为各省、自治区、直辖市的厅局级领导参加；第一次由国家发展和改革委、商务部、财政部、科技部、国家工商总局、质检总局等国务院十二个部门联合起草制定《关于扶持流通业发展若干政策意见》，会后这个《意见》将由国务院或国务院办公厅签发。这三个‘第一次充分说明了我们国家政府对当前商品流通工作的重视。”

“这次会议上吴仪副总理提出了下一阶段商品流通工作的目标，要以‘开拓市场、扩大消费为主线，努力建设‘五大体系，即商品市场体系、现代流通体系、市场监控体系、流通法规体系和商业信用体系。商品市场目前存在三个特点：一是由卖方市场转为买方市场，二是中国商品由总体短缺转为结构性过剩，三是自我国入世以后，现已到了后过渡时期，即对大多商品流通的保护性措施减少。对于我们商品交易市场来说机遇和挑战并存。”

“关于商品市场体系，商务部曾发布了一部关于全国商品市场体系建设的纲要，纲要中提出了我商品市场在相当长的时间内将长期存在，这是与我国社会结构性特点相适应，在国外的农产品市场发展的非常好，由在我国除农产品市场外，工业品市场的发展也具有相当的水平，建立商品市场体系也是推进我国市场经济体制发展的需要。对于现代流通体系的建立，要求引进新的流通方式，加快商品流通，改进交易模式，推进物流建设，建设电子商务交易平台等。建立市场监控体系的目的，是为了能够及时了解我国重要商品的市场体格和供求情况，商务部建立了除对价格监控外，还对重要商品的供求及销售进行监控，这样对国家制定相关的政策提供了相应的依据，今后以将加强对商品批发市场的监控。流通法规体系的建立在我国相对滞后，我国商品市场已发展了20多年，也只停留在相应的规章制度上，导致了相应的问题产生，特别是大宗商品的在交易过程中出现了重大的问题，使部分企业造成重大损失。对于商业信用体系的建立，商务部在整顿和规范市场经济秩序活动中作用重要任务，相应法规和商业信用体系建立相结合，也是发达国家的重要模式之一，因此在商品交易市场中也需要建立相应的信用体系。总体来说‘五大体系，均是围绕‘开拓市场、扩大消费这一主线来建立。”

强化商品交易市场的现代物流理念

中国物流与联合会常务副会长丁俊发

中国物流与采购联合会丁俊发常务副会长在研讨会上主要讲了三个问题：一是在商品市场领域要防止概念性混乱；二是关于批发业；三是如何用现代物流理念来提升商品批发交易市场。

“一直以及来，我一直呼吁国家有关部门应该出版一本《流通基本知识读本》，提高我们各级干部的商品流通观念。相关行业已出台了一些标准，如我们联合会已出台了《物流术语国家标准》，这将为我国物流业的发展起到统一促进作用，特别是在国内外都有了我们自己统一的标准，今年又要修订，在与国外交流中我们有固定的标准，同时也可以相互促进，进而修订。各国的市场经济体制都有不同的含意，我国的市场经济，还准确定义为‘社会主义市场经济体制，而我们谈到的‘市场体系又是另外一个概念，还的商品流通的批发业和零售业等，只有制定或出台了一本关于商品市场领域的基本知识读本，明确概念，是有助于我国市场经济体制的进一步确立和完善的。”

“现代批发业已发展到重零售而轻批发。实际上，在市场经济条件下批发环节是绝对不能没有的。由于很多的企业建立了自己的销售网络，在一定程度上相应减少了部分商品的零售环节和批发环节，相对于国外来说我们缺少的是大的零售商，更缺少大的批发商。商务部在制定商业企业联系名录中，既有批发企业也有零售企业，这一点对于市场经济的发展是非常必要和重要的。在现有的市场经济条件下，我们的批发市场还将长期存在。可以这样讲，批发市场已经发展了20年，对于我国社会主义市场经济体制来说，取得了相当的成就，这种业态还必将长期存在；现在进入后２０年的发展阶段，也就是说到了2020年，我国的批发业将是否存在就必须由当时的社会发展生产力水平决定了。”

“如何用现代物流理念来提升商品批发交易市场？一是我国商品批发市场要改变“大而全、小而全”的传统运作模式；二是专业市场一定要走标准化之路，在经济运行中，只有法制化和标准化才能有效促进商品批发市场的进一步发展；三是用一些理念来提升和改造批发市场，如以市场为中心来形成产业链、以市场为中心形成供应链、以市场为中心形成信息链、以市场为中心形成服务链，进而转为价值链。”

“我国的大型批发市场要运用物流的理念和电子商务的理念来进行改造和提升，从面我国国民经济的发展也起到更重要的作用。”

推进商品交易市场流通现代化

中国市场学会理事长高铁生

在研讨会中对如何解决推进商品交易市场流通现代化问题，高理事长提出了五个方面的看法：

“一是用现代物流信息技术全面提升商品交易市场的功能。现在已有相当多的商品批发市场开始偿试电子商务和现代物流技术，创建交易平台，用物流配送技术提升自身功能，用先进的信息技术开辟虚拟的交易市场和扩大商品交易市场物流覆盖的范围，从而向客户更好提供更可靠的信息服务和结算服务，达到大幅度降低交易成本、提高流通效率。”

“二是引进先进的流通业态，满足不同消费者的不同需要。这是一个国内外同行业共同存在的问题，很多人在考察国外商品批发市场时也有同样的问题存在。广大城市居民对食品安全和食品质量已提出了严格的要求，包括产品的来源、质量标准、购物环境和服务水平，只有让不同消费者从各种商品市场得到满足，从而更能提高商品交易市场的生存活力，这都要求各类商品市场对流通方式要不断地进行改善。”

“三是商品交易市场要接受平等竞争规则，优化交易秩序。我在原国家计委市场司和国家粮食局，以及回到中国市场学会从事商品流通研究时不可回避的一个问题，就是商品批发市场在国家税收等方面享受国家优惠的税收政策，就如一些国内企业对外企在中国享受‘超国民待遇问题上也颇有微词，国内一些流通企业也对商品批发交易市场也提出了同样的不满，因此我们商品交易市场的经营者要提前做好准备，要逐步做到不要过久依赖国家优惠政策而生存的现状。商品交易市场必须加快与一切假冒伪劣等损害消费者利益的行为彻底决裂。”

“四是商品交易市场要建立市场信用体系，坚持诚信经营。发达的市场经济就是信用经济，而信用经济是靠一系列的信用制度来维持的，商品交易市场也必须建立这种信用体系，建立自己的诚信资信机构，做好这身诚信的同时，也要对商户进行诚信教育，建立诚信公信制度。国家职能部门要运用科学的测评方法对商品交易市场的诚信行为进行公示。我国商品交易市场既具有中国特色，也有所有商品市场的共性，并且我国商品市场已经逐渐走出国门。”

“五是现代化包括流通现代化是一个过程，是相对而言，只要商品交易市场能够继续生存发展，就证明还处于现代化的进程当中，流通现代并不是靠什么权威部门排行榜来说明其存在的合理性的，适才生存，竞争决定优胜劣汰，商品市场只要在发展中不完善自己、提高自己，就能争得生存的权利和发展的空间。”

我国大型商品交易市场的发展情况

国家统计局贸易外经统计司司长翟志宏

2004年我国的亿元以上商品交易市场，在规模持续扩大的基础上，出现了一些新的特点和发展趋势。

一、市场总体规模进行一步扩大

2004年，我国共有亿元商品交易3365个，比上年增加了100个。亿元市场共有摊位数223万个，＋3.8%营业面积12478万平米，＋13.6%成交额26103万元，＋21.3%。

其中，年成交额10亿元的超大型市场有523个，比上年增加了87个，其成交额已占到亿元商品交易市场的70.4%。在超大型市场中，2004年最大的市场的成交额为523亿，占亿元市场的2%，比上年多了159亿元。成交额为200－500亿元的有8个，比上年多了1个，成交额达2290亿元，占亿元市场的8.7%，比上年增长35.3%。成交额为100－200亿元的有29个，比上年多了11个，成交额达3968亿元，占亿元市场的15.2%，比上年增长59.6%。成交额为50－100亿元的有44个，比上年多了9个，成交额达3033亿元，占亿元市场的11.6%，比上年增长23.6%。成交额为10－50亿元的有442个，比上年多了66个，成交额达12118亿元，占亿元市场的46.4%，比上年增长49.5%。

二、专业市场扩大，综合市场趋于缩减

2004年，从市场数量、内设摊位数量、营业面积和成交额四个方面来看，在亿元商品交易市场中，综合性市场均在缩减，而专业市场则在扩大。

●市场数量：综合市场数量占亿元市场的比重，2004年降至46.4%，延续了2000年以来的下降趋势，年平均降幅为1.9%。反之，专业市场的比重则由2000年的46.4%上升为2004年的53.2%。

●内设摊位数量：综合市场内设摊位数量由2000年的64.9%，降至2004年的58.7%，年平均降幅为1.6%。专业市场由2000年的34.7%上升为2004年的40.9%。

●营业面积：综合市场营业面积由2000年48.3%，降至2004年的37.0%，年平均降幅为2.8%。专业市场由2000年的51.2%上升为2004年的62.8%。

● 成交额：综合市场成交额由2000年45.8%，降至2004年的33.5%，年平均降同为3.1%。专业市场由2000年54.0%上升为2004年的66.2%。

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三、亿元商品交易市场的批发经营特点越来越明显

1、以批发经营为主的市场有1821个，比上年增加了62个，而以零售经营为主的市场有1544个，比上年只增加了38个。

2、在全部亿元市场的内设摊位中，批发摊位有130.4万个，比上年增长了7.1%，而以零售摊位有92.6万个，比上年减少了0.6%。

3、2004年亿元市场成交额中，批发成交额为21117亿元，比上年增长25.5%，而零售成交额4986亿元，比上年下降了2.7%。

四、部分重要的大宗消费品成交平稳，生产资料类和耐用消费品出现快速增长

1、2004年，食品饮料烟酒类和服装鞋帽针纺织品类保持平稳增长（分别为10.8%和12.3%），但成交比重延续2000年以来逐年下降的趋势，分别降至25.8%和19.7%，年平均降幅为10.3%和1.6%。

2、煤炭及制品（153.7%）、金属材料（64.37%）、中草药及中成药（50.9%）、化工材料及制品（43.8%）、五金电料（34.6%）、农机（29.1%）和汽车（19.4%）等生产资料商品和体育娱乐用品（34.6%）、建筑及装潢材料（28.0%）、家用电器和音像器材（27.2%）等耐用消费品均出现快速增长。

五、市场的地区集中度有一定的加强，部分市场正在迈向国际化

2004年，东中西部的亿元市场数量分别为2274个，697个和394个。分别比上年增加了58个、17个和25个。成交额分别为20687亿元、3436亿元和1980亿元，分别比上年增长了225%、12%和30%。三大地带（环渤海、长三角和珠三角）的市场数量为1337个，占亿元市场的总体为40%，成交额为14172亿元，占总体的54%。35个城市亿元市场数量为1326个，成交额为10220亿元，占总体的比重均为39%。部分市场，如浙江义乌的小商品市场，目前已有几十个国家的数千外商驻场采购，逐步转变为世界性市场。

上述特点表明，我国大型商品交易市场正向规模化、专业化、批发化和集中化的方向转化，并与整个国民经济的整体发展相衔接。一些大型市场已经成为各类商品的重要流通集散地。