薛利强　史增震

内蒙古煤炭资源富产区在缓解我国当前能源紧张中发挥了举足轻重的作用，凸现了煤炭资源在发展国民经济中的重要地位。从短期发展经济角度考虑，内蒙古煤炭资源富产区和国家之间做到了“双赢”：国家走出能源短缺困境，这些地区实现了GDP的快速增长。然而，从可持续角度考虑，依靠资源崛起的小城市（镇）由于利益的驱使，过度开采、加工煤炭资源，对生态环境的破坏变本加厉，让煤炭资源型城市的生态建设面临严峻的挑战。煤炭资源型小城市是未来大中型资源城市的雏形，必须本着“边发展、边治理”原则进行城市的生态化建设，否则将重蹈我国部分资源型大城市的覆辙，为生态建设付出巨大的代价。

一、生态化城市（镇）建设的一个重要原因：弱环境关系曲线

“西部大开发必须以生态环境保护为先导”是国家一贯的政策。我区煤炭资源型城市（镇）在发展当地经济的同时，必须时刻警惕重蹈“先污染，后治理”的老路。从整体上看，我区煤炭资源型小城市（镇）的环境污染（破坏）还未达到发达国家工业化时期那样的严重状况，但是也显示出较弱的库兹涅茨曲线的特征。

从环境关系曲线来看，在T1时期（上世纪80年代），我区大部分煤炭资源尚未开发或开发规模小，因此环境关系曲线是处于总量控制之内；然而到了T2时期（上世纪90年代前期），当全国平均环境曲线仍然处于总量控制之内时，我区部分煤炭资源地区的环境曲线由于煤炭资源的开采而突破总量控制但程度不大；……