曹红蓓　实习生怨　潘　丽

实行与别国对等，灵活的居住权，意味着可能扭转吸引人才的劣势

新闻周刊：中国绿卡制度出台的意义何在？

丁学良(香港科技大学副教授)：绿卡制度的出台，标志着中国在移民法和政策方面加入了世界主流。工业化社会兴起以后，人口流动越活跃的地方，工业化程度越高。中国以前国运衰落，错过了这个大潮流。

改革开放25年来，除去劳工，中国仅出国留学的就有60万人，现在至少有45万人在境外学习和工作。他们中很多人已经获得在居住国的公民权和绿卡，相应地，如果中国不提供对等的比较灵活的居住权(体现在绿卡上)，就意味着在人才吸引上处于劣势，这个劣势越早扭转越好。从这个意义上说，绿卡政策是非常好的一步。

新闻周刊：现在中国境内的外国移民状况怎样？

丁学良：不能用“移民”这个词，移民指非中国人已经获得了合法的在中国长期生活、居住、求学的一种地位。在这个意义上，在中国境内的所谓移民，合法的是极少数，更多的是国外在中国的移动人口，他们中很少有人获得法律上的长期居住的合法地位。

新闻周刊：通过绿卡制度，一般情况下，政府的政策是想吸引什么样的移民？

丁学良：从世界范围来看，移民政策主要吸收两种人：一、具有突出才能的、且是这个国家急需的人才。国家要根据全国发展的轻重缓急列出一张表来。如澳大利亚，在矿业畜牧业等重要行业给移民的条件就很放开；有的国家人口老化厉害，就需要在敬老院服务的护士；……