在上海，从事家政服务的保姆有数十万。如此一支庞大的家政服务人员队伍，却享受不到丝毫的劳动社会保障。事实上，面对意外伤害和飞来横祸，绝大多数保姆只能心存侥幸。

周岱兰事件引出的话题

周岱兰是安徽省农民，家境贫困。２００２年６月，周岱兰到上海一户姓丁的人家做保姆。今年初，在擦窗户时，她不幸从４楼摔下，造成腹腔大出血，脾脏破裂，腰椎粉碎性骨折。医疗费用高达５万元，周岱兰根本无法支付。好心的雇主为周岱兰前后付了将近２万元医疗费。但中等收入的雇主最担心的还不是已经花去的钱，而是他们不知道到底要在这件事上花多少钱，会不会令他们破产。周家的人却认为此事是城里人的责任，要求雇主支付全部费用，甚至不惜为此对簿公堂。两家人的和睦关系一夜间粉碎。

此事经媒体报道，周岱兰由民航上海医院免费接收，社会各界的捐款也纷纷到达。周岱兰的伤情与心情才稍微稳定。

周岱兰的康复得益于媒体和热心人的帮助，但不是每个农村来的保姆都会像她这样幸运的。“周岱兰事件”让上海市劳动和社会保障局下定决心：将对上海全市范围内的外来家政服务人员实行意外伤害保险。外来保姆每年只要缴付３０元，就能获得最高理赔额为１０万元的保险费。

政府的设想是美好的，也许可以避免再出现周岱兰式的不幸，也可以避免城市雇主们的忧心忡忡。但是，事情却并非政府想象那么简单。因为，在市场经济下，最需要解决的一个问题是——在中介公司、雇主和保姆三者中，“保姆险”该由谁来买单？……