杨林黎

一

根据云南省委、省政府的部署， 2001年初，云南省民委集中力量分若干调研组赴怒江、西双版纳等地州，对本省人口在10万以下的7个人口较少民族的经济社会发展状况进行了半年多的详细调查，形成《云南省七个人口较少民族脱贫与发展研究》（以下简称《研究》），并请省级有关部门负责人和专家进行论证，于2001年12月初上报省政府。

同年底，按照徐荣凯省长、李汉柏副省长的批示，省民委将《研究》分别送省委组织部、省计委等20多个部门征求意见，在采纳上述部门反馈意见的同时，邀请部分业务主管部门的处室负责人、专家进行讨论，从文字到内容作了大的修改和补充。2002年初，在全国民委工作会议上，云南省民委参评的《研究》荣获全国一等奖。

2002年7月5日，中共云南省委民族工作领导小组召开会议，对《研究》和调研报告进行了认真分析和讨论后指出："当前云南民族工作的重中之重，就是要下大决心，以七个人口较少民族脱贫发展问题作为突破口，相对集中力量，在兼顾面上工作的基础上，加大投入力度，实现重点突破。"会议原则同意《研究》提出的总体目标和主要措施，决定把7个人口较少和特有民族的脱贫发展问题，作为云南民族工作和扶贫工作的重点，从2002年至2010年，以政府行为为主导，以扶贫开发为主要途径，通过实施"温饱和农业产业化、基础设施建设扶贫、科教扶贫、民族文化建设扶贫和人才培养扶贫"五项工程及其具体项目，实现"四通五有一消除"，即村村通路、通电、通水、通广播电视，覆盖人口85%以上；……