用　户

信息孤岛在目前电子政务发展过程中已经成为瓶颈，要实现电子政务的两个基本目的——降低成本和提高服务水平，就必须打破这种孤岛，完成政务统一。

电子政务孤岛效应

著名经济学家吴敬琏先生曾经“炮轰”中国电子政务的四大弊端：一是重新建轻整合；二是重硬件轻软件；三是重管理轻服务；四是重电子轻政务。由此弊端造成的一哄而上、投资过大问题日益严重，明显地表现为：各级政府在推进电子政务方面，存在一定的盲目性，各自为政、自成一体、不联不通、没有有效整合，并最终形成了一个个信息孤岛。2003年国内电子政务的采购额超过350亿元，年增长率近25％，其中硬件支出高达250亿元。这一数字表明，国内的电子政务大多数还处在一个应用层次较低的设备普及阶段。

在一些政府部门里，电子政务=PC＋网站，整个电子信息化改造的投入不少，但是对政务方面的工作改进不大，办公效率仍然没有获得有效提升。因为在这种认识和操作平台上，政府的日常办公还是靠传统方法、依靠手工操作来实现，政府可以向公众公开的文件、信息、资源依然掌握在各个部门手中，不能由其他部门和社会公众及时共享。结果就是政府各部门变成了被“网络大潮”包围着的一座座信息孤岛和资源孤岛。

孤岛效应让电子政务成了摆设的花瓶，由于各个部门之间的网络不能互通，协同办公对老百姓而言还是遥远的事情，这与电子政务要达到的追求政府廉洁、高效的目标相距甚远，也不是中央政府大力推行电子政务的根本目的。……