中共十六届三中全会首次提出了“树立全面、协调、可持续的发展观”，提出了“五个统筹”的新发展战略，其核心贯穿了“以人为本”极赋有人文主义精神的治国、执政理念。新发展观由狭义的GDP扩展到广义的HDI(人类发展指数)，正向人本主义回归的价值观转变。

4个80％的警示

北京市信访办也许是最让人感到揪心的一个地方。据有关部门统计数字显示，去年7月1日到8月20日，在这座石门前上访的人数有1.9万人次，群体上访有347批，创改革开放以来最高纪录。

据国家信访局有关人员透露，这几年群众上访问题主要集中在拆迁上，上访信件和人数都与上年同比上升50％和47％，而失业下岗、农民负担等问题引起的上访事件，也一直居高不下。

公安部一位局长告诉记者，“‘4个80％是我们对群众上访做出的基本判断”。他说，根据一项调查统计，在当前群众上访特别是群众集体上访反映的问题中，80％以上反映的是改革和发展过程中的问题；80％以上有道理或有一定实际困难的应予解决；80％以上是可以通过各级党委、政府的努力加以解决的；80％以上是基层应该解决也可以解决的问题。

这4个80％的背后，昭示了治理者不得不面对一系列棘手难题：空前的结构调整规模；前所未有的失业高峰；日益扩大的居民、城乡、地区之间的收入差距；严峻的环境污染；还在扩大的生态赤字；猖獗的各种腐败，以及急剧增多的社会不稳定因素。

自20世纪70年代末以来，中国实现了持续20多年的经济高速增长；中国仅用一代人的时间，完成了别国需要几十年甚至上百年才能完成的经济增长。……