傅　涛

国外员工持股制度的发展趋势

员工持股计划是指企业对管理层实施的股票期权激励计划和员工实施的股权激励计划，以期最大限度地调动管理者和骨干员工积极性的一种激励制度。

在20世纪70年代以前，美国的员工持股计划基本上停留在理论家们的试验阶段，当时全国仅有300余家企业进行了员工持股计划。1974年第一部立法支持的员工持股计划“员工退休和收入安全保障法”通过后，有25个联邦法和25个州立法支持这个计划的实施，此后员工持股计划在全美迅速发展，20世纪90年代初已发展到12000家。英、德、日本等国也是以立法和税收的优惠，鼓励和推动员工持股制度的发展。而且，各国的立法和政策优惠实际上形成了各国不同的员工持股制度的基本框架。无论是美国、日本还是其他国家，基本上都是把实行员工持股制度作为一种社会保障计划。20世纪90年代以来，美国及其他发达国家运用员工持股制度作为吸引和留住人才的措施，一方面给实行员工持股制度的企业以较大的优惠政策；另一方面，限制该种股票的转让、交易，对留住人才起到了相当的作用。

我国员工持股制度的政策环境

要在我国发展职工持股制度，就必须从政策上消除它的实施障碍，对现行有关法律、法规条文进行必要的修改，为员工持股制度的发展提供一个适度的空间，为职工持股创造规范、有序的法制环境。

制定有关职工持股会的法规

经济社会转型的特殊时期，职工持股会已成为全国各地普遍推行并为绝大多数改制企业所采用的产权改革方式。……