摘要：人力资本存量低是导致我国贫困的根本原因。进行人力资本投资，有利于提高贫困人口的知识和健康存量，有利于贫困人口的流动，加快贫困地区经济的发展。因此，进行人力资本投资是消除贫困的根本出路。适应我国贫困现状的反贫困政策主要有发展贫困地区基础教育，开展农村职业、成人教育，建立健全农村的社会保障体系，改革农村医疗制度，以及建立统一、开放的劳动力市场促进人口的流动等。

关键词：人力资本，反贫困，政策

贫困是当今世界普遍存在的一种社会经济现象。无论什么社会制度的国家，也不论它处在什么样的发展阶段，都不同程度地存在着贫困。建国50多年来我国政府一直十分重视反贫困工作，采取了从直接救济到“以工代赈”、“优惠贷款”、“项目扶贫”、“温饱工程”等经济援助式的多元反贫困政策。这使我国的贫困人口从上世纪70年代末的2.5亿迅速下降到2003年底的2900万人左右，但又出现了贫困人口的反弹。究其原因是这些政策都未充分考虑贫困人口自身的因素，没有人力资本存量的大幅度增加，没有人自身的发展，反贫困很难真正取得成功。舒尔茨认为，在发展中国家广泛存在的贫困，在很大程度上是由于人力资本投资的机会遭到挫折的结果，因而，在改善穷人福利中决定性的生产要素不是空间、能源和耕地，而是人的质量的改进。阿马蒂亚森也指出：“人类发展是穷国——而不是富国——第一位的、最重要的盟友。……