董宏君

据统计，截至2002年12月底，来沪工作生活的留学人员近5万人，留学人员创办的企业2400多家，投资总额达到4亿美元，正式对外挂牌的留学人员创业园区8个。2002年以来，留学人员创办企业呈快速发展之势，上海已成为海外留学人员回国创业的首选城市之一。上海，为什么会成为海外留学人才回国创业的一片热土？

在上海采访，从市委组织部门到人事部门，只要谈起人才工作，他们首先都会强调上海的城市发展定位和上海市的人才工作目标，即，建设现代化国际大都市，构筑国际人才高地。在时代发展的背景下，这样的观念显然已经深入人心。

接触上海的留学回国人员，只要谈起创业历程，他们首先都会提到上海的人才工作、与他们打过交道的各个部门及工作人员。一位留学人员用"宽松"二字来概括上海的创业环境，用"热心"与"奉献"来描述上海的组织、人事部门的工作人员。而让留学回国人员感触最深的，是这里贯穿始终的国际化人才工作理念。

理念之一：没有人才的市场化就没有国际化，政府的职能就是为市场化营造环境，扫除障碍，起推动和保障作用。

背景：上海市委强调在加强服务和保障上下功夫，为海外人才工作、创业提供便利。从1997年起，为方便海外人才在上海创办企业，市人事局、外资委、工商局、外汇管理局、监督局、财税局、海关等部门，建立了海外人才申办企业"一门式、一条龙"服务，简化程序，提高效率。去年以来，先后开通了海外人才《上海市居住证》申请、留学人员及其家属来沪工作办理户口等一系列公共服务项目，实现在线受理、网上办理、结果公告，海外人才足不出户就能办妥所有的审批事项。……