陈建光等

陈建光：谁来关心2000万失地农民的命运

十几年的圈地运动造成我国农村2000余万农民"下岗"，遗留了许多社会问题：一、社会保障体系不健全，政府没有将失地农民纳为城镇居民社会保障范围。没有一个村将土地征用款用于解决农民社会养老保险。二，缺乏对失地农民的再就业培训机制。失地农民文化素质和劳动技能偏低，许多农民因征地从农业转产后，主要从事一些技术要求不高的体力劳动。随着经济发展，素质低的失地农民就业难度大，部分还存在着"高不成低不就"的就业观念障碍。三，集体资产管理制度不健全。一方面由于村级集体资产管理跟不上市场经济发展的要求，不知如何去发展和壮大，集体资产难以得到保值增值。另一方面，由于部分村干部素质差，经营管理不善，导致集体资产严重流失，造成群众对干部不放心不信任，农民要求分发现金的诉求更加强烈。四，留用地使用不规范。大部分村没有按规定利用留用地政策来发展二、三产业，不能有效地解决他们就业和生活保障问题。

征地不能以牺牲农民的利益为代价，把农民排斥在土地利益体系之外。解决失地农民的出路，首先要提高征地补偿标准；其次要整治征地过程中的腐败行为，减少对土地资源的浪费；还要建立一套失地农民生活和就业的保障机制。健全基层组织建设，强化村集体资产管理，切实解决失地农民的就业问题。

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