黄邦道

虚假广告是指以欺骗、虚假、夸大等方式进行不真实的广告宣传，从而误导消费者，获取非法经济利益的广告。虚假广告主要从两个方面来认定，一是广告所宣传的产品和服务本身是否客观、真实；二是广告所宣传的产品和服务的主要内容（包括产品和服务所能达到的标准、效用、所使用的注册商标，获奖情况，产品生产企业以及服务提供单位等）是否真实，凡利用广告捏造事实，以并不存在的产品和服务进行欺诈宣传，或广告所宣传的产品和服务的主要内容与事实不符的，均应认定为虚假广告。伴随着科技的发展，发布形式呈现多元化、内容呈现高科技化的特点，发布虚假广告的领域已渗入到社会生活的方方面面，严重扰乱了市场秩序，如何有效地管理和打击虚假广告给社会经济秩序造成的危害，使市场经济平稳有序运行，是一个值得深入研究和探讨的问题。

一、虚假广告的特点及种类

（一）发布虚假广告的媒体多元化

虚假广告除了少量违规通过正规媒体如电视、广播、户外媒体、正规报纸及杂志等发布以外，大多通过一些非法渠道进行传播，其传播的媒体呈多元化的特点，具体有以下几种形式，一是通过户外到处张贴或刷制小广告。这一形式已严重影响了广大群众的生活，尤其是给城市环境卫生造成了极大的危害，近几年各大城市几乎都在采取各种方式与这类虚假小广告作斗争，这类广告绝大多数没有经过广告管理部门的批准，传播者往往是一些无照经营的小作坊、个体户及一些农民工，他们深夜雇人出没于大街小巷之间，到处乱张贴乱印制，这类广告的内容大多是一些民工进城进行简单的生活服务或非法行医广告。……