刘惠兰

解决好"三农"问题，已成为当前全党工作的重中之重。按照中央的要求，当前和今后一个时期，"三农"工作的力度将进一步加大，并把解决"三农"问题的着力点放在努力促进农民增收上，推出九项措施以实现这一目标。

据农业部有关负责人介绍，促进农民增收的总体部署是，按照统筹城乡经济社会发展的要求，坚持"多予、少取、放活"的方针，调整农业结构，扩大农民就业，加快科技进步，深化农村改革，增加农业投入，强化对农业的支持和保护，力争实现农民收入较快增长，尽快扭转城乡居民收入差距不断扩大的趋势。根据总体部署，国家制定了促进农民增收的九项措施：

一、抓难点，促增收，从2004年起，国家将实施优质粮食产业工程，集中力量建设一批国家优质专用粮食基地；对农民购置和更新大型农机具进行适当补贴，提高主产区农业机械化水平；通过安排小额贷款、贴息补助、投资参股、提供保险服务和税收优惠等，支持主产区发展粮食转化和加工，实现粮食增值。

二、调整农业结构，挖掘增收潜力，通过扩大良种补贴，推进优势农产品产业带建设；发展农业产业化，通过安排专项资金、给予财政贴息和补助等，支持龙头企业做大做强；加强农业科技，允许各类农业企业申请国家研发、引进和推广资金。

三、加快农村二、三产业发展，扩展农业内部就业和增收空间。重点发展农产品加工业、服务业和劳动密集型产业。加大对规模乡镇企业技术改造和产业优化升级的支持力度。……