薛志诚　顾淼淼

从1982年至1986年，中共中央连续5年下发了关于"三农"问题的一号文件，真实地反映了亿万农民的心声和要求，成为我国农村改革迅速推进的强大动力。时隔18年，中共中央总书记胡锦涛2003年12月30日签署《中共中央、国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》。中央一号文件再次回归农业。鉴于中央一号文件的重要作用，我们总结了十一届三中全会以来的历次关于"三农"的中央一号文件的主要精神，供大家回顾和参考，从中可以看出中央在农村改革和发展方面的政策轨迹。

突破僵化体制

1982年--全国农村工作会议纪要

这是十一届三中全会以后，中央对我国农村工作发出的第一份一号文件，该文件从农业生产责任制、改善农村商品流通、农业科学技术、提高经济效益、改善生产条件等方面对农村工作的改革做出了明确的说明。

该文件彻底突破僵化的"三级所有、队为基础"的体制框框，明确指出包产到户、包干到户或大包干，"都是社会主义生产责任制"，"不同于合作化以前的小私有的个体经济，而是社会主义农业经济的组成部分"。文件指出，农业经济是国民经济的重要组成部分，要以计划经济为主，市场调节为辅。我国农业必须坚持社会主义集体化的道路，土地等基本生产资料公有制是长期不变的，集体经济要建立生产责任制也是长期不变的。

联产承包制是伟大创造

1983年--当前农村经济政策的若干问题

1983年的第二个一号文件，对家庭联产承包责任制作出了高度评价，赞扬它是"在党的领导下中国农民的伟大创造，是马克思主义关于合作化理论在我国实践中的新发展"。……