肖　鹏　孙东余

越南认为“无论过去、现在、将来，海洋对我们民族的生存与发展都居于至关重要的地位，必须将海军建设成为一支革命化、正规化、逐步现代化，且具有合理编制的军种”。越南深知，靠海上扩张得来不易、捍卫更难的海洋国土，急需建设一支精干、机动性强和装备现代化的海上力量。近些年来，越南海军加快实现现代化的步伐，以期在南中国海海域对他国形成一定的“优势”。于是其完全不顾历史现实和别国的利益，在南中国海上肆意妄为……

实施“以岛制海”战略，蚕食南沙海域

80年代后期，越南确定了大力发展海上石油产业的海洋战略。为了适应国家战略的转变，越南海军加大海上扩张力度。在北部湾，越南海军除侵占白龙尾岛、昆仑岛外，还顽固坚持以东经108度03分13秒线为界，要把三分之二的海域划入自己版图。在南沙群岛，越南海军侵占了中国南沙群岛的29个岛礁，并实际控制了南海100多平方公里的海域。在泰国湾，泰越海上主权争夺也十分激烈，越南海军侵占了威岛、土珠岛，交界水域海上冲突时有发生。

为了控制大面积海区，为越南国家海洋战略服务，越南海军制定并实施“以岛制海”的战略。即根据越南海军装备的现实情况，千方百计地侵占南海尽可能多的岛屿，以这些岛屿为基地，控制周围大片海域，配合国家有关部门开发该海域的石油和水产资源，然后在国家经济发展的基础上再扩充海军力量。

越南海军将其战略目标定位为维护国家海洋权益，为国家发展海洋经济提供有效安全保障。