赵　纲

为什么要制定行政许可法

全国人大常委会法工委副主任李飞说，行政许可是我们通常所说的行政审批，既涉及到行政机关对社会与经济事务的事先的行政管理，也涉及到公民法人和其它组织的切身利益，所以制定行政许可法对规范行政许可活动是十分必要的。十届全国人大常委会第四次会议通过的《中华人民共和国行政许可法》，是我国的第一部行政许可法，也是世界上以单行法形式颁布的第一部行政许可法。目前国际上还没有一个国家把行政许可的程序集中地写在一部法律中，但不是说他们不重视，只是他们把相关规范分散地写在各个法律中。我国行政许可的制度和工作，问题比较突出，有必要专门制定一部法律，统一地对行政许可的设定和实施做出严格的规范。从这个角度说，我国的这项立法是具有开创性的立法，这是行政许可法的一个比较大的显著的特点。

行政许可法这部重要的法律，它具有很强的针对性和操作性，它将对我国的经济生活和社会生活产生非常广泛和深刻的影响，颁布这部法律的重要意义有以下几条：

（1）行政许可法总结和肯定了几年来行政审批制度的经验和成果，按照合法与合理、效能与便民、监督与责任的原则，对行政许可的设定和行政许可的实施都做出了全方位的规范。这将有利于行政审批制度改革的进一步深化，使政府的行政审批和行政管理工作纳入法制化、规范化的轨道，也将有力地推进和保证行政机关的依法行政和依法管理。……