董月鲜

解决“三农”问题，促进农民增收，不仅是加快农业和农村发展的必然要求，而且是保 持国民经济持续、快速、协调、健康发展的必然要求，是实现全面建设小康社会宏伟目标的 必然要求，是维护社会稳定和国家长治久安的必然要求。

自2月8日中央一号文件《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》出台 不到1个月，温家宝总理在两会政府工作报告中就“三农问题”作出四项承诺：一是农业税 在5年内取消；二是农村基本扫除文盲和加强基础教育；三是建设农村卫生体制；四是切实 解决农民工工资问题。其中，取消农业税将带给农民最直接的实惠。总理在报告中承诺：中 国将从今年起，逐步降低农业税税率，平均每年降低1个百分点，5年内取消农业税。仅今年 一年的农业税率降低就可使农民减轻负担70亿元。解决“三农”问题，农民减负增收，是政 府全部工作的重中之重。

现行的农业税加重了农民负担

税负不公，城乡不平等。城乡统一税制是国际上通行的做法。综观世界各国的税收制度 ，都不单独设立农业税这一专门面向农业的税种。在统一的税制下，农民的税收负担与其他 社会成员一样，按其经济活动的属性，缴纳相应的税种。农民作为纳税人，与其他社会成员 享有相同的税制，只是在税率和减免等方面与其他纳税对象有所差别。

我国农业税是国家向一切从事农业生产并有农业收入的单位和个人征收的一种税种。……