国家发改委主任马凯在十届全国人大二次会议上作《关于2003年国民经济和社会发展计 划执行情况与2004年国民经济和社会发展计划草案的报告》时说，实现今年宏观调控的预期 目标，要着力抓好九项工作。

（一）采取综合措施促进农民增收，保护和提高粮食生产能力。

（二）积极调整国债投资方向，发挥好国债投资对结构调整、协调发展的促进作用。保 持宏观经济政策的连续性和稳定性，坚持扩大内需的方针，继续实施积极的财政政策和稳健 的货币政策。同时，根据经济形势的变化，适时适度调整政策实施的重点和力度。国债投资 的重点，将由前几年主要用于扩大国内需求、拉动经济增长，转为集中用于促进结构调整和 经济社会协调发展。加快国债重点工程建设。加强国债项目稽察监管，提高资金使用效益， 确保工程质量。

（三）调整和优化工业结构，保持经济平稳增长。按照走新型工业化道路的要求，以振 兴装备制造业为重点，加快工业结构优化升级。适当控制固定资产投资规模，坚决遏制部分 行业和地区盲目投资、低水平重复建设。努力缓解经济发展的“瓶颈”制约。缓解煤、电、 油、运和重要原材料的供求矛盾。

（四）实行积极的就业政策，继续扩大居民消费和改善人民生活。进一步落实已经确定 的财政、信贷支持和税费减免等各项措施，千方百计增加就业岗位。改善消费环境，扩大居 民消费，逐步提高消费在国内生产总值中的比重。

（五）促进财政增收节支，保持金融稳健运行。……