农民增收的最根本障碍在体制、制度、政策方面。金融是现代经济的核心，文章以此 为 主线，阐述了解决农民增收问题的重要性，剖析了制约“三农”发展的政策、体制性问题， 提出解决农民增收问题必须要有新的思维方式，建立区域性社会资金使用流向管理机制，改 组农村信用社管理体制，健全以小额农贷为突破口、以政策性金融服务为重点的金融支持政 策。

金融是现代经济的核心，任何经济活动都必须有金融资本这根血脉作支撑，而农村有效 的金融服务是调整农业结构，促进农业产业升级，扩展农业产业链，提高农业生产收益，实 现农民收入持续稳定增长的内在动力，所以，研究农民增收问题必须要把解决好农村金融服 务问题放在重要位置。

党的十六大报告在阐述全面建设小康社会时指出，必须“改善农村金融服务，”要改善 必须首先要找准症结，正视六个金融服务“三农”的根本性的矛盾和问题。

1迸┐逍姓组织体制和农村经营机制功能缺陷问题。一方面是现行乡村组织体制不具 备引导农民进入市场增收的功能。从某种意义上讲，变原人民公社制为乡(镇)、生产大队、 小队为村组，只是名称不再，但机制依旧，带有浓厚的计划经济色彩，形成了乡、村两级社 会和经济利益的多元格局，这种多元的利益格局对农村资源合理配置形成了过多的行政干预 ，是农民利益的直接侵犯者。同时，以家庭联产承包为主的统分结合的双层……