周明甫

去年，各地民委认真贯彻党的十六大精神，努力实践“三个代表”重要思想，在各级党委、政府的关心支持下，各文化主管部门的帮助指导下，民族文化工作取得了显著成绩。第七届全国少数民族传统体育运动会取得巨大成功，德洙同志称这次民运会高举“三个代表”的旗帜，高举民族团结的旗帜，高举改革发展的旗帜，是一次成功的圆满的民族团结盛会。《中国少数民族古籍总目提要》的编纂出版，是我国文化史上具有里程碑意义的大事。《纳西卷》举行首发式，标志着民族古籍工作进入了一个新的阶段。我们还成功地举办了第六届中国民族图书评选活动，在法国巴黎成功举办了中华民族服饰展演，拓展了民族文化对外宣传和交流协作，在国内外产生了重大影响。同时，各级民委还开展了大量的民族文化宣传工作的调查研究，提出不少有价值的对策和建议，为今后工作奠定了基础。关于2004年民委民族文化工作，根据委党组研究讨论的精神，我讲几点意见。

第一， 要充分认识做好民族文化工作的重要意义

民族文化工作涉及到文化、艺术、新闻出版、广播影视、卫生、体育、科技、教育、宣传等部门。民委的任务一方面是配合文化主管部门做好工作，并就少数民族文化工作的特殊困难、特殊问题提出相关建议，另一方面要管理全国民族语言文字和少数民族古籍的收集、整理、出版、研究工作，举办重大民族文化活动，开展民族文化艺术合作与对外交流。根据“三定方案”所赋予民委的民族文化工作职能，准确定位，选准角色，对于做好工作十分重要。

第二，要牢牢把握民族文化的前进方向

民族文化就是发展面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的、科学的、大众的社会主义文化。必须坚持马列主义、毛泽东思想和邓小平理论在意识形态领域的指导地位，用“三个代表”重要思想统领民族文化建设，在指导思想上绝不允许搞多元化。

民族文化必须坚持为人民服务，为社会主义服务的方向和百花齐放、百家争鸣的方针。要立足改革开放和现代化建设的实践，着眼世界文化发展的前沿，发扬民族文化的优秀传统，汲取世界各民族的长处，在内容和形式上积极创新，贴近实际、贴近生活、贴近群众，不断增强中国特色社会主义文化的吸引力和感召力，为人类文明作出贡献；要把发展弘扬民族先进文化与保护发展民族文化的多样性有机地结合起来，要加强民族传统文化，尤其是民族民间文化的抢救、整理、挖掘开发、宏扬发展；要大力发展先进文化，支持健康有益文化，努力改造落后文化，坚决抵制腐朽文化。

各级民委必须充分认识民族文化工作肩负的历史使命，牢牢把握先进文化的前进方向，努力使我们的工作体现时代性，把握规律性，富于创造性，更好地为民族团结进步事业服务，为全党全国工作大局服务。

第三，要加强民族文化的政策研究和法制化建设

加强政策研究和法制化建设，是依法治国和依法行政的发展要求，是民族文化持续、稳定、健康发展的制度保障，是民委履行职责、推动工作可供采用的有效方法。今年民委文化宣传工作要在政策和法规建设方面取得新进展。一是要加大调研力度，争取在将要召开的中央民族工作会议文件和将要颁布的贯彻自治法的行政法规中进一步明确民族文化的地位、作用、目标、任务、方针政策，进一步明确全面建设小康社会新阶段民族文化的指导思想和总体要求。二是落实关于“扶持老少边穷地区和中西部地区的文化发展”的精神，抓紧研究制定扶持民族地区文化发展的政策建议。三是要就少数民族和民族地区文化事业和文化产业发展中的特殊困难、特殊问题，研究提出解决的特殊措施和特殊政策。同时，要积极推动民族文化建设纳入“十一·五”经济社会发展计划。四是要加强民族文化行业标准、程序、规范的研究制定。例如关于民族旅游景点规划或管理规定中民族文化的认定及申报程序；关于民族语文信息化和翻译人员的业务水平的标准认定、申报等，以适应社会管理规范化、法制化的要求。五是要加快民族文化立法步伐。

第四，要大力开展民族文化活动

今年文化活动要注意包装、宣传、上档次、创品牌，推动民族文化走向全国，走向世界，进入主流社会。杂散居地方民委要主动牵头组织文化活动，办出特色，以特取胜；自治地方民委在自己牵头组织好活动的同时，要主动配合、参与有关部门组织的文化活动，把握好政策。要继续抓好两项影响比较广泛的全国性文化活动，即国家确定的每四年举行一次的全国少数民族传统体育运动会和每五年举行一次的全国少数民族文艺会演，以民族体育运动会带动群众性的少数民族体育活动，推进全民健身，提高少数民族群众的身体素质和健康水平，以文艺会演带动文艺创作的繁荣发展，多出人才，多出优秀作品，2006年第三届全国少数民族文艺会演做准备；要认真总结举办民族传统体育运动会的经验做法，积极筹备第八届全国少数民族传统体育运动会；还要举行第十届少数民族题材电视“骏马奖”评奖工作等活动。各地民委要通过筹备、举办活动，活跃少数民族群众文化生活，满足少数民族群众的文化需求，带动民族文化各项工作的开展。

第五，要积极推进民族文化事业和文化产业的改革与发展

民委所属民族文化单位在宣传党和国家的民族政策、展示少数民族风貌、传播民族文化、促进民族团结等方面，作出了很大贡献，发挥了重要的窗口作用。目前这些单位面临不少困难和问题，有社会改革带来的体制上的问题，也有自身管理和改革不力带来的问题。要根据中央关于发展公益性文化事业和经营性文化产业的有关指示精神，研究制定加强管理、加快改革的方案。各文化单位要克服“等、靠、要”的思想，积极主动探索改革路子，加强管理，努力适应时代潮流，以改革促发展，在发展中保持和发挥自身的特色和作用。今年国家民委所属文化事业单位的改革与发展要有实质性的进展。

第六，要切实加强时民族文化工作的领导

要转变思想观念和工作方式。调查研究要有针对性，政策法规建设要有新举措，文化体制改革要有切实行动，文化活动要有吸引力、感召力，力争各项工作都有新进展、新成果。

要加强宏观指导和管理，发挥民委的综合协调职能，充分发挥民委委员制的作用，主动请各委员单位及有关部门帮我们出主意、想办法，协助、支持我们的工作。该民委主管、牵头的工作，必须管好、做好；该民委参与、配合的，也要变被动配合为积极推动，以充分调动有关部门和社会力量对民族文化工作的参与、支持。