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政策动态

国务院7部委赴各地检查土地市场治理整顿情况。按国务院要求，由国土资源部、发展改革委、财政部、监察部、建设部、农业部和审计署等七部委（署）组成的联合抽查验收小组，11月17日开始陆续奔赴各地，对全国深入开展土地市场深入治理整顿的情况进行检查验收。这次抽查验收的主要任务，一是检查国办紧急通知下发以来，各地深入开展土地市场治理整顿情况，了解土地市场治理整顿取得的成效，发现存在的问题，督促限期进行整改；二是对各地贯彻落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》和国务院电视电话会议精神的情况进行检查和督导。

我国将进一步规范矿业管理权。国土资源部有关负责人11月16日在“中国矿业2004”国际研讨会上表示，国家将按照明晰产权、依法行政、规范审批、促进流转的原则，重点从五个方面进一步规范矿业权的管理。一是严格依照法定权限审批矿业权。严禁各级国土资源管理部门以各种名义擅自增设审批环节。除云南和四川省外，其他地区（除部分授权可以在省国土资源部门办理采矿许可证外）外商投资勘查开发矿产资源，均由国土资源部审批矿业权。石油、天然气探矿权采矿权，由国土资源部直接审批。二是规范矿业权取得方式。三是依法保证探矿权人取得采矿权。四是培育和规范矿业权转让市场。五是依法维护良好的矿业秩序。

交通部要求各地防止超限超载反弹。11月底，交通部发出通知，要求加大治超工作力度，防止超限超载反弹，并确保冬季储备物资运输畅通。通知指出，集中治超以来，在各级政府的领导下，经过各有关部门的通力合作，严重超限超载的势头得到有效遏制，但最近个别地区治理有所放松，车辆超限超载有所反弹。因此，要巩固已经取得的成果，保证治超工作的顺利开展。目前正值冬季储备物资的运输高峰。交通部要求，各地交通部门在加大路面执法力度的同时，要采取措施，确保公路处于良好的技术状况，确保道路交通畅通；要积极组织运力，保证运力供应，全力保障冬季储备物资运输。

运行动态

铁道部加大东北粮食调运力度。铁道部11月中旬决定，从11月16日至明年1月15日，铁路部门利用两个月时间组织东北地区粮食外运。哈尔滨、沈阳铁路局日均装运粮食计划由2084车调整为2600车，其中日均入山海关车数调整为1300车，比今年1—10月实际日均入关车数增加208车。铁道部要求，哈尔滨、沈阳铁路局要抓住当前粮食调运的有利时机，落实好粮食货源，及时调配运力，优先满足库存粮、国家及地方储备粮的调运需要，要加大向港口运输粮食的力度，充分发挥大连、营口港的分流作用。哈尔滨、沈阳铁路局在搞好粮食运输的同时，兼顾石油、木材等重点物资的运输及口岸物资入关的运输。

焦炭出口价格大幅回落。我国与欧盟于今年5月达成协议，今年对欧盟的出口将与去年的供应量持平，即出口配额从年初计划的900万吨增至1200万吨。从今年6月份开始，焦炭出口价格大幅回落，截至11月下旬，平均降幅达48％。据山西外汇管理局对焦炭出口企业调查显示，冶金焦价格从420美元/吨下降到180美元/吨以下；铸造焦价格也从平均500美元/吨下降到300美元/吨，预计今后出口价格仍呈下降趋势。

西煤东运重要通道黄万铁路开工。作为我国西煤东运的重要通道，环渤海地区黄骅港至天津万家码头的黄万铁路，11月16日正式开工。工程总投资14亿元人民币，设计线路长度67公里，最大运能可达4200万吨，2006年建成投入使用。黄万铁路作为中国环渤海铁路的重要一环，其修建有利于挖掘天津港的潜能，增强天津港后方集疏运能力，保证铁路沿线地区的煤炭供应；有效改善环渤海地区铁路网布局，促进环渤海地区经济发展及海洋资源开发。

河南省属六大国有煤矿实行限产。11月13日，河南省煤炭工业局下达了六大国有煤矿今年后两月和明年1月份原煤产量计划，强调严禁超能力开采，确保安全生产。限产的具体计划是依据这六大国有煤矿的核定生产能力、去年同期产量和今年的实际产量情况下达的。按照这一计划，11月份，省属六大国有煤矿原煤产量控制在589万吨以内，与本年平均月产量相比下降8.05％；12月份，原煤产量控制在590万吨以内，与本年平均月产量相比下降7.9％；2005年1月份，原煤产量控制在596万吨以内，与本年平均月产量相比下降6.96％。同时，河南省要求乡镇煤矿和已被省属国有重点煤炭企业整合的小煤矿一律停产整顿，并派出8个督察组赴河南各产煤市和煤炭企业开展煤矿安全生产专项排查和督查活动。

煤炭运销协会预计明年煤炭供应仍将偏紧。中国煤炭运销协会有关负责人11月中旬指出，自2001年以来，受宏观经济持续快速增长拉动，钢铁、电力、冶金等主要煤炭消费行业煤炭需求增长较快的影响，我国煤炭消费出现了大幅增长势头。煤炭需求量的增加，加上交通运输的瓶颈阻碍使煤炭供应愈显紧张，尤其是进入冬季之后，随着北方地区供热的需要，许多地区储煤告急。预计明年我国煤炭供应将有较大缺口。