费玉林

基础教育发展到今天，已开始由量的扩张转向质的提高。走内涵发展道路，实现基础教育的均衡化和公平性，成为现今基础教育发展的新要求。在这样的背景下，学校如何发展？应采用什么样的管理模式？建设什么样的师资队伍？所有这些问题，校长必须去思考、去调研、去实践。

一、学校管理的三个层面。

基础差不多的学校，有的短短幾年就成为小有名气的示范性学校;有的经过几番挣扎，仍然难以“脱困”;更多的学校则是一直四平八稳，既无特色也无起色。应该说，除了客观因素外，这与校长的管理有十分重要的关系。

学校管理的核心是对教师的管理。改革开放以来，在教师管理方面大致有这样三个发展层面：第一层面是“管理教师”：注重“制度+控制”，建立细致而完备的管理规章制度，以此要求教师;第二层面是“开发教师”：将教师作为重要的教育资源，通过培训、科研等方式，提升教师的价值;第三层面是以“学习型组织”的建设为目标;将“学习+激励”纳入学校管理，促进教师的自我发展，提高教师队伍的整体素养，使之充分发挥主观能动性，体味到教育创造的无穷乐趣。

就笔者的了解而言，我们大多数学校在教师管理上尚处于第一层面，还有一些正向第二层面过渡，处于第三层面的学校为数不多。那么，是不是一所学校必须经历这样三个循序渐进的层面呢？并非如此。如今，基础教育新一轮课程改革已经启动。这对很多学校都是一次机遇。……