聂　强

20世纪90年代以来，随经济全球化、信息网络化、货币电子化、资源知识化的到来和科学技术、社会经济、政治文化变革的广泛性、快速性、复杂性，使国有企业人事管理制度在市场化的改革进程中受到了前所未有的冲击。

人力资源管理对传统人事管理制度的挑战

传统的人事管理把精力放在员工的考勤、档案、合同管理等事务性的工作上。当人类社会步入了后工业时代，员工的素质、需求和在组织中的地位已发生了变化，作为生产资料的劳动力---员工，开始成为一种特殊资源，使人事管理向人力资源管理转变。1954年著名的管理学家彼得·德鲁克提出"人力资源"的概念及人事管理的理论和实践，指出传统企业人事管理与后工业时代员工管理不相适应。上世纪50年代至60年代初，人事管理开始向人力资源管理转变，到90年代更趋于完善，并逐渐取代传统的企业人事管理。

"人事管理"与"人力资源管理"两者的根本区别在于：传统的人事管理是以人与事的关系为核心，以组织、协调、控制、监督人与事关系为职责，以谋求人与事相宜为目标的一种管理活动。其特点是以事为中心，要人去适应事；只重视使用人的现有才能，不注意开发人的才能，管理工作局限于"进"、"管"、"出"三个环节；只算人头帐，不算效益；视人事管理为非生产性部门。与之相反，人力资源管理论者强调"管理人是管理的中心，是第一位的。"所谓"人力资源管理"，是指对人力这种特殊资源进行有效的开发、合理利用和科学的管理。……