周晓俊

最近，美国食品与药物管理局 (FDA)出台了一项新的食品反恐规定(初稿)。规定要求，2003年12月 12日之前，美国国内和外国从事食品生产、加工、包装及仓储，其产品供美国居民及动物消费的各类公司企业必须向FDA办理登记注册手续，否则，其产品将遭美海关扣留，该企业也可能面临其它严重后果。

这次FDA通报注册制度覆盖面广、手续繁杂、措施严厉。有关专家认为，新法规一旦实施，必将对我国正常的农产品出口带来非常不利的影响，使我企业对美食品出口面临新的挑战。

据悉，我国政府部门和行业协会正通过多种渠道积极同美方进行各个层面的交涉，以最大限度地避免该法规对我国农产品出口造成负面影响。商务部已经给各地外经贸主管部门下发通知，要求尽快把美方的这一政策调整通告相关企业。

供人和动物食用或饮用的各种物品都包括在内

FDA的这项规定是根据去年6月 11日美国国会通过的《2002年公共健康安全及生物恐怖主义的预防及对策法案》(简称《生物防恐法案》)制定的。布什总统在签署上述法案时就指出，“今后恐怖袭击的手段将趋于非常规化，生化攻击是对美国安全的首要威胁”。有鉴于此，美国国会制定了《生物防恐法案》，专门拨款5亿美元加强食品领域的防恐手段，并责成FDA制定具体的实施办法。FDA在征求了美国国内及国外利益相关者的意见后公布了法规初稿，正式的法规将于今年10月12日前出台。

根据FDA的解释，该法规所指的“食品”与《联邦食品、药品和化妆品法》中规定的“食品”在定义上是一致的，主要包括：一、供人和动物食用或饮用的各种物品；……