娄　娟

经济体制改革的大潮已经把党报推向了市场，不少地市级党报在发展中感到阻力重重，举步维艰。特别是在我国加入世界贸易组织，在更加扩大开放的新形势下，地市级党报的出路、发展趋势和她的定位等问题，更突出地摆在了我们面前。从近年来办报的实践看，我认为，地市一级党报她的根本出路在于平民化。

认清形势，找准位置，以办平民报为突破口推进地市党报新闻改革

随着市场经济体制的逐步深化，党报在市场上生存的压力越来越大，处于党报系列中下层的地市级党报感触尤深。

近年来，地市级党报在发展中面临着五难：一是发行难。尽管各地都还在用行政手段抓党报发行，但由于报业激烈竞争，加上企业破产，工人转岗，机构改革，乡镇合并，国有、集体单位减少等原因，党报发行量日趋下降，读者市场在逐步缩小。二是经济发展难。由于外部经济环境等原因，广告经营也十分困难，大部分地市级党报的经营处于下降或徘徊的状态，对于自负盈亏的报社来说形势十分严峻。三是市场竞争难。由于党委机关报是个"特殊企业"，她担负着重要的政治任务，她要把主要精力用于办报，用于新闻宣传。因此，在经营策略上，经营人才上，经营理念上明显劣于其他正规的大型企业。四是对各"衙门"应酬难。有点实权的部门乱往报社塞人，乱往报社批免费广告，乱批"人情稿"，每年免费服务的广告和应酬的版面达四五十块，使报社不堪重负。……