姜　麒

面对市场，造车与否，地方政府不要当企业的家。企业自主，才能风险自当，决策负责。

汽车投资热了，热得让人心里不踏实。与其说热，还不如说是"虚"。因为汽车投资基本上都集中在建设整车装备上，既没有注意零部件行业，又没有显著带动相关产业如钢铁产业的发展，重视产能的扩大而忽视开发，投资结构存在问题，最后的结果只能是，几千亿元投资完成之后，形成的将是数百万规模的大装配车间，规模庞大的汽车装配工业，而不是竞争能力强大的汽车产业，最后还得走进口组装的道路，还是得受制于人。就像华晨宝马，充其量也是完成最后一道装配的程序。

于是，有人说，现在的问题大概已经不是限制地方政府上汽车项目、遏制汽车投资热的问题，而是开始计算要承受多大损失的问题。这话有一定的道理，据中国汽车工业协会统计，全国106家汽车厂商中，去年实际上有21家企业是零产量，25家企业产量下降，全行业包括汽车零部件的4770家企业中，亏损企业已达1055个，占总数的1/4。

但是，这并不表明在向汽车投资就是错的。因为，目前进入汽车产业的资本，民营的只是一小部分，主要还是国有及国有控股。有些地方说我们这里这么多汽车配件厂，为什么不上一个整车厂呢？所以目前很多汽车制造的投资都是政府行为，谈不上理性。从这个角度看，地方政府对于汽车产业的过分乐观预期以及地方官员对于政绩的追求，是造成汽车投资热的根本原因。

传闻新的汽车产业政策将限制汽车制造的准入，以此为汽车投资泼上一盆冷水。其实，这正是政府管理与市场管理的错位。东风汽车公司总经理苗圩说，目前国家汽车产业政策对汽车微观市场的管理太多、太细，把一些本该通过市场调节管理的项目抓住不放，致使管不了，也管不好。一方面，国家对一些有资金、有实力的外资和民营资本投资汽车产业采取种种限制措施，项目迟迟不予审批；另一方面，对现有的没有检测线和关键技术的汽车厂商产品不能严格把关，致使大量存在安全隐患、质量低劣的汽车产品充斥市场，竞争混乱。相反，国家管理部门的主要精力应从管项目审批、管企业产品进入市场，转为对汽车产品的安全、环保、节能以及汽车售后服务的监管上，如建立缺陷汽车的召回制度，制定严格的废气排放标准等，实行管理职能和角色的转变。

决定投资的只能是收益，决定收益的只能是需求和供给。从现阶段看，尽管中国是一个潜在的汽车大市场，但是它的形成要受到诸多条件的制约，特别是资源因素，比如能源、道路、环保等不能够同步发展的制约，因此必将是一个漫长的过程，不可能一蹴而就。另外国民经济需要稳步、平衡、协调、健康地发展，我们也不能指望一项产业单兵独进，连续成倍的增长。

前下最令人头痛的要属行政性重复建设。行政性的重复建设是由体制造成的，各地都要上汽车，中国有29个省市将汽车列为支柱产业，这样的结果是什么？——工厂亏损倒闭、工人失业、国有资产流失。

王传福说“只有傻瓜和老国企才赚不到钱”，并不是信口雌黄，谁都不会拿自己的钱开玩笑。李书福曾经说过：“用国家的钱干汽车，赔了可以债转股接着干。”现在需要的正是让市场去检验资本投资的正确与否，而不是政府一边当裁判，一边当运动员。

一个非自然垄断的产业从打破垄断到达充分竞争，都要经过短缺——投资者大量进入——供给增加——过剩——部分投资者退出——竞争平衡的过程。因此，汽车产业要想跨越成长期，达到成熟期，真正成为一个竞争性行业，避免不了“投资增加、重复建设”阶段，也需要一定的“投资增加、重复建设”，否则就没有竞争可言。

面对市场，决策造车，地方政府不要当企业的家，让企业去选择，才能风险有主，决策负责。