创设有利于教师队伍建设的制度环境。

根据教育层次、学校教育教学工作任务、班额和教师工作量，合理确定中小学教职工编制。

依法理顺教师和校长管理体制，做到用人与治事相结合。

实施教师职务制度，逐步实现由身份管理向岗位管理的转变。

实行告诚制度，对聘任期内不能履行聘用合同的人员进行告诚，要求限期改正，告诫期满仍不能达到合同要求的予以解聘。

建立教师转任交流制度：制订农村边远地区中小学教师津贴政策。

进一步完善特级教师制度;推行中小学校长聘任制;实行校长任期制。

加快《教师法》配套法规的立法进程，建立教师人事争议调解制度和法律援助体系。

杨春茂以下简称杨：管司长，十五期间我国中小学教师队伍建设的指导思想和基本原则是什么？

管培俊以下简称管：五期间，我国中小学教师队伍建设面临十分紧迫的任务，总的指导思想是：坚持以江泽民同志三个代表重要思想为指导，以《教师法》为依据，贯彻落实全国基础教育工作会议精神，适应全面推进素质教育的需要，以提高教师队伍整体素质为中心，以调整优化教师队伍为主线，以骨干教师队伍和农村中小学教师队伍建设为重点，以人事制度改革为动力，努力创设有利于教师队伍建设的制度环境，建设一支数量适当、分布合理、结构优化、富有活力的高素质、专业化的中小学教师队伍。

中小学教师队伍建设应当遵循这样几条基本原则：第一，坚持满足需求与提高效益相结合的原则，正确处理改革与发展、数量与质量、规模与效益的关系。……