赵世瑜

阅读吴思的《潜规则》一书时，脑子里立刻就想起了清朝人的两句感慨之言。

一是陆陇其愤愤然说的：“本朝大弊，只三字，曰例、吏、利。”“例”是指常规，“吏”是指胥吏，“利”当然是指物质利益。为了办事方便，下面往往要给上面好处，时间长了形成规矩，于是这笔好处也就称为“常例”。这个术语至少把“例”和“利”联系起来了。“例”不是成文法，“援例“就是按既定方针办，里边的好大一部分都属于潜规则。

二是韩振有准确剖析的：“天下之事谁为政？二显、二隐。……何谓隐？曰：内掌曹郎之事，以代六部出治者，胥吏也；外掌守令、司道、督抚之事，以代十七省出治者，幕友也。是皆上佐天子以治民事，而其迹不见者也。”隐和潜基本上是同一个意思，即都不是公开的、一目了然的。不仅规则，而且人也分隐性和显性，官员是公开出面的，但他们的行为方式是胥吏和幕僚们帮忙制订的，所以不仅有潜规则，还有幕后的决策者，有制订潜规则的人。

《潜规则》一书主要讲的是官场上的事情，其实“中国历史上的真实游戏”多得很，并不限于官场，而且错综纷繁。比如在战场上，“两国交兵，不斩来使”，大约就是不成文的规定，讲点仁义的遵守它，不讲仁义的照样把来使推出帐外斩首祭旗。官方正式颁布的制度、规则林林总总，但也许其中的法律最能说明问题。正式颁布的法律条文通常被称为成文法，但法律条文的增删和修订永远需要与时俱进，因为形势的变化之快往往出人意表，在特定的