罗贤美

成立于1983年的恩施土家族苗族自治州，是全国最年轻的自治州。全州面积2.4万平方公里，人口380万，其中以土家族、苗族为主的少数民族人口200万，土家族145万人，是全国最大的土家族聚居地区。近20年来，我们民族工作取得了较显著的成绩，积累了一些新鲜经验。

首先充分认识民族工作部门的特殊性，找准做好工作的切入点。民委作为党和政府管理少数民族事务的职能部门，地位十分重要，在民族区域自治地方更是如此。它担负着维护民族地区的团结稳定，保障少数民族的合法权益，促进民族团结进步等重要任务。有人称民委是个小政府，是因为民委的职能涉及政治、经济、文化、教育等方方面面。所以，民族自治州的民族工作部门的特殊性在于：既是不可缺少的职能部门和不可轻视的工作，又是很难做出成绩且往往被忽视的工作。十几年来，我们有过不被重视的经历，有过无所作为的思想。90年代以来，我委从加强自身建设入手，从创办经济实体、开展扶贫工作突破，从争取民族政策上攻坚，改变了无所作为的现状，创造性地开展工作，成为湖北民族工作的典型，成了党委、政府的得力助手。

二是把打好民族牌作为民族工作创新的突破口，确立具体奋斗目标。主要有：打民族牌，促成恩施州进入西部大开发范围；打民族牌，借西部大开发东风，积极配合有关部门进京争取基础设施建设项目，推动恩施州发展步入一个新时期；打民族牌，促成恩施州八县市进入国定贫困县市范围；打民族牌，促成省委、省政府出台了扶持恩施州经济社会发展的一系列政策；打民族牌，建成一大批民族文化标志工程。

三是加强自身建设，塑造民族工作部门新形象。①抓干部队伍建设。目前全州民委系统一百余人，大专以上学历占80%。全州民委系统已实行微机化管理。②注重抓基础设施建设。90年代初期，恩施州民委系统普遍存在“四无”状态。即：民族工作无位子，党委政府对民族工作不够重视，社会和政府部门也看不起民委；办公住房“无房子”，全州民委系统70%的职工无住房，职工人均办公用房不足3平方米；出门“无车子”，干部职工出差都要乘坐公共汽车；办事“无票子”，机关经费紧张，职工福利低，干部职工不安心工作。通过三年努力，我们的“四无”变成了“四有”，即民族工作有位子，党委、政府重视民族工作，分别都有分管领导而且是争着分管民族工作。每年专题研究民族工作1—2次，党委、政府领导下乡、出差、赴省、进京汇报工作，都要带民委领导一同前往；办公“有房子”人均办公用房达20多平方米，职工人均1.3套住房；出门“有车子”，县市民委都配有桑塔纳2000型轿车；办事“有票子”，通过兴办经济实体，职工人均创纯利2万余元，干部职工福利有保障，人心稳定，无人要求调出民委。州民委由90年代初不足40万元固定资产发展到现在拥有3000多万元固定资产的大部门，让州直部门刮目相看。③狠抓制度化建设。我们先后制定了民委机关人员工作守则、机关管理制度、民族专项资金管理办法、民主生活会制度、接待制度、领导干部廉政制度等，使民委的各项工作有章可循。

我们的主要体会：党委、政府对民族工作的重视，是我们做好工作的关键；团结战斗的领导班子是做好民族工作的基础；上级主管部门的关心支持，是做好民族工作的重要保证。