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美国怎样反腐败(上)

2001-08-30

南风窗 2001年7期

编者按:当我们为官员腐败而无限气愤时,不妨看看老外是怎样同贪官污吏们“死叮”的。感谢樊弓先生从美国给我们发回的详尽报道,对我们来说,关于反腐败问题的思考需要一些新的视角。

Powerwillintoxicatethebesthearts,aswinethestrongestheads.Nomaniswiseenough,norgoodenoughtobetrustedwithunlimitedpower.

权力毒害最善良的心灵,有如烈酒迷惑最精明的头脑。没有人是至贤至善而可以被赋予不受限制的权力。——CharlesC.Golton(查尔斯·戈尔顿)

樊弓(美国)

故事发生在美国中西部工商重镇芝加哥。

“银锹行动”

芝加哥因两个传奇人物名扬天下。一个是玩篮球的明星麦克·乔丹,那是芝加哥的骄傲。另一个是玩钱玩命的黑手党艾尔·卡彭(AlCapone,1899~1947)。一般中国人知其一而不知其二。卡彭教父在上世纪20年代横行芝加哥,买通耍弄政府官员无数。著名影片《Untouchables》说的就是他的故事。由此可以想像芝城官场肮脏之传统。

芝加哥市政府每年有数十亿美元的开支。这里面以权谋私的机会可就太多了。那些修桥补路的工程交给哪个包工头,从来就没有个客观尺度。桌子下面的交易常有发生。而这些买卖从来是天知地知你知我知。票子来无影去无踪,极难查证。

尤其是在美国特色的司法体系之下,要是靠举报揭发,恐怕连贪官的毛发都抓不住。其一,嫌犯有权保持沉默,他不吭气你又不能逼供。其二,你即使抓到行贿者去作证,也只能拿到一面之词,经不起辩方挑剔。而贪官自然矢口抵赖,鬼知道陪审团信谁。其三,行贿者自身不干净,其证词缺乏可信度。其四,如果光靠举报人的证言就可送官员进牢房,那可就给政治陷害大开方便之门。……

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