杨真祝

实施西部大开发，是党中央面向新世纪，旨在全面推进我国现代化建设所作出的重大决策。西部大开发是一个社会、经济和文化全面发展的持久性的系统工程，适时适度地运用财政政策，对于优化资源配置、调节收入分配、促进国民经济稳定增长，顺利实施西部大开发战略将具有十分重要的现实和深远意义。

一、财政政策在西部大开发中的作用

财政政策是政府根据对宏观经济形势的分析、判断和把握，为实现预期的经济、社会发展目标而制定的指导财政工作的基本方针、准则和措施。通常财政政策是通过税收、预算、公共支出、转移支付等手段，适时运用不同的政策工具实现政府的目标和职能。党中央实施西部大开发战略，就是要加快西部地区的发展，逐步缩小东西部地区的发展差距，全面推进我国现代化建设进程。财政政策在西部大开发中的作用，主要是围绕国家西部大开发的总体战略实现，主要体现在：

（一）有利于加强和改善国家宏观调控功能，为促进社会主义市场经济的健康有效运行创造必要条件。在逐步完善的市场经济环境中实施西部的大开发，我们没有现成的经验可资借鉴，需要遵循社会主义市场经济运行规律，更离不开国家强有力的宏观调控。而财政政策恰恰是市场经济条件下国家赖以进行宏观经济调控的重要政策主柱。适当运用好财政政策，有利于保证整个西部开发过程中经济社会的健康发展和正常运行。……