唐孟生

巴基斯坦和印度在1947年8月独立时，都选择了议会民主制度为自己的政体。但是，在独立后的50多年里，巴基斯坦始终未能建立起一个稳定的议会民主制政府。宪法几度或被废除或停止实施，政府体制变化莫测，时而内阁制，时而总统制，还有近乎一半的时间为军人政权。然而，印度的议会民主制自确立以来就没有变动过。从印度50年的建国实践看，议会民主制已经为印度人民和政治家所接受。国际社会普遍认为，议会民主制在印度的实施是成功的，其发展是健康的。那么为什么有着同一历史背景，又是同时宣布独立的两个国家，会在政体的建立和实施上出现这么大的反差：一个不但建立了议会民主制的政体，而且运转正常；一个则是政府频繁更迭，军管接连出现。本文试图就这一问题作初步探讨与比较。