编者按 “九五”期间，我国基础教育改革和发展取得了辉煌的成就，积累了丰富的经验，为新世纪基础教育的改革和发展奠定了坚实的基础。进入新世纪，义务教育面临新的形势，也遇到了新的挑战。韩清林同志的这篇文章，对当前和今后一个时期“普九”工作已经遇到或可能遇到的一些实际问题进行了深入的思考和分析，颇有见地和价值。其中的一些看法和议论，尽管是一家之言，但对于深入研究改革中出现的问题，进一步完善有关政策，不无益处。

当前，全国“普九”工作正处在一个承前启后的关键时期，认真研究“普九”工作的思路与对策，是教育工作和督导工作面临的紧迫任务。

十六年义务教育的伟大实践积累了丰富的经验，初步形成了有中国特色的社会主义“普九”理论体系。

经过十六年的实践和理论探索，有中国特色的“普九”理论初步形成：

义务教育的地位论——义务教育作为教育的“重中之重”，必须适度超前发展。

义务教育的本质论——义务教育的本质是义务性、强制性、普及性、公益性和公平性的教育。

义务教育的目标模式论——义务教育是公民素质教育，应当以学生发展为中心，正确认识和处理当前社会公民素质与未来社会公民素质、全国公民素质的统一性与各地公民素质的差异性的关系，构建适应公民素质教育需要的义务教育思想、培养目标、课程结构、教材内容和办学模式。

义务教育的发展论——义务教育不断发展的过程与发展过程的阶段论。……