李尔昌

世界高等教育发展阶段的总趋势是由英才教育向大众教育，迈向普及发展。高等教育大众化的提法，是美国著名社会学家马丁·特罗提出的，他将世界各国高等教育的发展分为三个阶段：高等教育入学率占适龄人口15%以下为英才教育或精英教育阶段；15—50%为大众化教育阶段；而超过50%则为普及化阶段。20多年来，世界各国都把特罗的“发展阶段”作为高等教育发展的理论。高等教育大众化要得以实现，必定在一国的传统大学之外，设置不同于精英教育的大众教育机构，这种被称为实现高等教育大众化的“原型”机构在管理方式、专业设置、招生要求、学习年限、毕业资格上都不同于传统的精英大学，它应是开放的、面向大众的和自由入学的一种机构。我国《面向21世纪教育振兴行动计划》的主要目标是：到2000年高等教育入学率达到11%左右（实际达到10.5）；到2010年，全国人口受教育年限达到发展中国家先进水平，高等教育规模有较大扩展，入学入学率接近15%。研究表明，在进入高等教育大众化的国家，绝大多数是人均国民生产总值（GNP）在1000美元以上的国家。而我国1996年国内生产总值（GDP）为8222.8亿美元，人均GDP674美元。有专家指出，按购买力平价折算，我国人均GDP约为1000美元。这组数据说明，我国实现高等教育大众化，在经济实力上不存在不可跨越的障碍。1993年《中国教育改革和发展纲要》指出，国家财政性教育经费支出占国民生产总值的比例，20世纪末要达到4%。但实际增长幅度十分缓慢。……