就在我们为可能出现的粮食短缺而担心，采取种种措施保证粮食生产之后短短几年，我国粮食供给出现了大量过剩，导致实际粮食收购价格大幅度下跌。由于卖不掉粮食和粮价下跌，农民的农业收入减少，种粮积极性大受打击。加上天灾的影响，预计2000年粮食产量将有较大幅度的下降。同时根据调查，1998年农民人均第一产业收入减少了30元，1999年减少了57元。估计2000年还会有更大幅度的减少。

----为什么我国的粮食生产不是少就是多？为什么粮食总走不出“少了愁，多了也愁”的怪圈？

----粮食生产在过去起伏很大，经常导致市场价格的大幅波动。由于粮食是关系国计民生的必需品，也是农民收入的一个主要来源，因此政府始终希望保持对粮食产量和价格的一定程度控制，以稳定粮食生产，保障粮食供给，并保护农民的种粮积极性。这主要包括以下几项措施：

----1．直接购买商品粮的大部分，并根据产量变化调整收购价格，以鼓励或适当抑制粮食生产。以高进低出方式对城市消费者的补贴已取消了，但事实上仍对粮食购销系统的“政策性亏损”和经营性亏损有大量补贴。

----2．保持大量的政府粮食储备以应付歉收，并吸纳市场卖不掉的剩余部分。

----3．控制粮食进出口以调剂国内粮食余缺。

----近年来又实行了国家对粮食购销的专营和粮食保护价格，高进高出，禁止非政府粮商从事粮食经营。

----这些保护措施，特别是政府对粮价的控制，是否确实起到了稳定粮食生产、保护农民和普通消费者的作用？……