张振飞

2023年，山西省黑茶山国有林管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的二十大精神，紧紧围绕“强党建、塑文化、保安全、促发展”的工作思路，以党的政治建设为统领，政治生态更加清朗；以林长制建设为抓手，治理成效逐步提升；以造林绿化为基础，生态底色更加鲜明；以转型发展为契机，抚育模式更加丰富；以4支队伍为依托，森林资源更加安全；以林业产业为根基，发展趋势逐步显现；以资金严管为标准，财务运行更加平稳；以为民办事为理念，民生保障更有温度。

2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年；2024年山西省国有林场工作会议将在黑茶林局举办，是我们完成新使命、展示新形象、实现新作为的一年，可谓意义重大、使命光荣。全局上下将践行习近平生态文明思想与山西省委省政府、省林草局对林草工作的部署要求结合起来，一体学习领悟，一体贯彻落实，着力抓好以下八方面的重点任务，为建设具有黑茶特色的现代化国有林区贡献积极力量。

第一，推深做实林长制工作，积聚发展林草事业的新动能。林长制是推动林草事业高质量发展的重要抓手，目前全局林长制制度体系基本健全，林长制的制度威力初显，今年要在贯彻落实上下功夫，全面激发林长制的全局性、牵引性作用。一要及时召开会议。局、场级林长每季度至少召开一次林长专题会议，研究部署全局性工作，将各级林长的工作精力倾注在造林绿化、资源保护、工程建设等重点领域，以重点领域和重大问题的突破，牵引全局、引领发展。二要增加巡林频次。局、场级林长每月至少巡林一次，特别是重点时期、重要节点、敏感区域及问题多发频发的地区，各级林长应作为巡林重点，加密巡林频次，同时要按时报送林长制工作信息。三要发挥督办作用。林局林长制办公室要充分发挥好林长两函（提醒函、督办函）制度的利剑作用，提醒各级林长知责于心、持续发力。四要探索林长制+模式。成立“森林资源综合执法队”，对各级林长工作进行督查，对全局重点项目进行监督，对涉及森林督查等占用林地问题进行核实、调查、处置，逐步推深做实林长制工作。

第二，加强林草资源监管，守住发展林草事业的生命线。做好森林草原灾害防控，是我们必须要守住的生命线，务必要高度重视。一要严防林草火灾。当前，天气回暖，春耕备耕已经开始，大风天气增多，防火形势非常严峻，要不断完善“人防、物防、技防”体系。二要严控病虫灾害。当前，山西周边的河北、河南和陕西都有松材线虫、美国白蛾发生，林草有害生物灾害防控工作形势严峻，要全面加强林业有害生物以及陆生野生动物疫源疫病监测工作，做到突发重大公共卫生安全事件的早发现、早预警、早防控，確保“四率”合格指标，持续保持“零入侵”的良好态势。三要严格资源管理。加强管理队伍培训，将全局139.9万亩林地按一线管护人员划分成156个网格，确保每个山头和每片林地都有人管、有人看。要从严林地管理，加大对工程项目占用林地的过程监督，严防移位和超面积占用林地；要严格履行林地征占用审批手续，做到严格制度、程序规范，这是底线和红线；要加强占用林地后的植被恢复监管，决不能一批了之，放任不管；要重点做好“森林督查”和“草原变化图斑核查处置”图斑的自查核实工作，做到早发现、早报告、早处置。

第三，持续做好国土绿化，打造发展林草事业的主阵地。国土绿化是森林经营的基础，今年黑茶林局造林任务较大，全年预计26.98万亩，要以承办国有林场半年工作会为契机，重点打造河口箭杆沟5000亩山水林田湖草沙综合治理示范区建设，坚持全流域综合治理、系统治理理念，集中实施困难立地造林、幼龄林抚育、退化林修复、退化草原（地）修复、废弃矿山治理、封山育林、林下经济开发、有害生物防治等8项工程建设。造林绿化特别需要关注几个问题：一是要因地制宜、科学布局、精细施工，今年的局级重点工程全部放在岚县209国道岚城镇寨上村至今梁尾沟景区停车场旅游公路沿线，拟建规模1.5万亩，按局属10个有林单位划分标段。二是要严格按照规范进行作业设计，按设计施工，确保苗木质量、整地规格、栽植要求、抚育管护等作业程序都达到设计要求，春季造林任务造林设计要在4月15日前全部完成。三是要严格执行造林工程用苗标准，严格分级，做好苗木的抽检记录，未经检验合格的苗木不准进入工程现场，未经林局批准，不准外购苗木。四是要继续落实“三员”进工地制度和“六到现场”制度，确保发现问题、现场解决、及时纠正。五是要破解新造林地管护难题，要以贯彻《山西省封山禁牧条例》为契机，加强与地方政府、相关职能部门及村级组织的紧密合作，整合管护队伍，统筹管护资源，集中使用资金，突破幼林管护难点。

第四，扎实推进森林抚育，构建发展林草事业的新格局。森林抚育是科学经营的主要环节，也是精准提升森林质量的重要抓手，是下一步林草建设转型升级的主阵地。一要摸清底数。摸清全局范围亟待抚育的林分有多少以及分布情况、林种树种情况、森林起源情况，而后制定一个规划，循序渐进，应抚尽抚，逐步消灭抚育“盲区”。二要创新模式。去年我们根据林局针阔混交林多的林分特点，聘请专家、教授编制国家级森林抚育试点实施方案和作业设计，探索出了符合实际的9种人工林抚育模式。今年要从其中筛选符合黑茶林局实际的人工林抚育模式进行推广，同时继续探索天然林的森林抚育模式，争取建立一套森林抚育的区域标准体系，打造黑茶山精准提升森林质量新样板。三要加强管理。涉及森林抚育的单位，单位负责人必须组织相关人员进行现地审核，科学编制森林抚育作业设计，不准闭门造车，要保证设计与现地一致，森林抚育和退化林修复作业设计5月底前全部完成；作业过程中，要对施工组织、作业标号、监督检查进行周密细致的安排部署；既要防止“躺平式”抚育，不到位、不担责；又要严禁“猎夺式”抚育，重经济、拔大毛；要严格抚育木材管理，落实标采分离、产销分离制度，经林场、资源科、计财科共同验收后，按照林局确定的木材指导价进行销售。四要统筹规划。把林道建设和森林抚育很好地结合起来，积极引进探索先进的生产方法、机械设备，提高工作效率，降低生产成本。

第五，持续巩固林草产业，打造发展林草事业的新样板。绿水青山就是金山银山早已成为社会共识，对我们林区而言，更要践行好、实施好。一是持续做好传统种苗产业，苗木建设是黑茶林局重要的经济支撑。要按照“规模适度、结构优化、确保质量、降本增效”的要求，以良种壮苗培育为目标，加强育苗全过程管理，提高育苗成活率，提高壮苗产出率，提高苗圃经营管理水平，保障造林用苗，拉动林局经济收入。重点抓好现有的2处省级重点林木良种基地、1处省级采种基地、3处省级保障性苗圃、1处省级林木种质资源保存库的管理。二是对接中央一号文件，结合河口林场退化林改造工程，在林中空地示范种植中药材项目；同时要高度重视抚育剩余物的利用，创新经营机制，积极推进，但前提是依法依规，保证森林资源安全，不能指山卖木，造成失控。三是完善中寨、河口的两个森林康养基地，持续探索森林康养、森林旅游项目，加大招商引资力度，共同管理、共同开发、市场化运营，但前提是主权不能丢、资源不能破坏。

第六，注重科技推广应用，激发发展林草事业的驱动力。科技是第一生产力，是高质量发展的“助力器”。我们要把强化项目引领、加强科技成果转化作为今年工作的重点。一是实施好现有国省项目，全局现在实施的国家项目有1个，为“吕梁山辽东栎退化林分结构调整技术示范”项目，省级项目1个，为“草种质资源保护及利用”项目，要按照实施方案抓紧实施，特别要注重资料的保存、整理归档、成果总结，以备验收。二是打造产学研用新平台，继续深化与农林院校、科研院所的合作，对有特色的单位、基地要重点建设，做好科普宣传和林草研究成果展示，在人才培训、资料收集、数据档案建设等方面实现共建共享，逐步提升在造林、抚育、种苗、防灾、监管等方面的科技含量，提升科技成果转换利用率，提升创新内涵。三是集中开展技术攻关，积极创新森林抚育模式，注重现代林草技术的引进吸收、转化集成、推广应用，提升林草建设的机械化、信息化、智能化水平。

第七，完善基础设施建设，夯实发展林草事业的支撑力。基础设施建设是现代林区建设的重要组成部分。作为林草部门，首先要把单位及周边打造成生态建设窗口，要坚持“统筹规划、量力而行、节俭适用、适度超前”的原则，因地制宜、因陋就简、循序渐进、提档升级，体现林区特色，做到一场一特色、一院一景观。从当前讲，要重点实施好以下几个项目：一是完成马坊林场君子沟、庄沟林场榆林沟、中寨林场中寨石桥林场马坊、野鸡山林场界河口管护站取暖改造，年内基本具备入驻条件；二是完成南阳山林场赤红沟和东会林场红石崖管护站危房改造项目；三是完善河口和中寨林场的森林康养体验中心的配套设施建设，河口场林场森林康养体验中心作为半年工作会观摩点的一项内容，6月底前必须完成馆内的布设工作；四是结合河口林场、交楼申林场实际细化落实国有林场试点建设措施和方法，探索试点建设的成功路径和成熟经验，确保试点建设取得良好效果；五是完成2024年度210.7公里防火道路的建设任务，森林防火道路具在阻隔林火、巡山护林、野外火源管理、扑救兵力投送，扑火机具、设备、食品等后勤保障物资的输送补给，以及实施科学高效扑救指挥等工作中都发挥着至关重要的作用，此项工作一定要组织实施好。

第八，持续保障民生福祉，提升发展林草事业的软实力。推进高质量发展既要“塑型”，更要“铸魂”。我们要坚持以文兴业、以文培元、以文立心、以文铸魂，培植林区文化，宣传林区成就、展示林区形象，凝聚发展合力。一是传承林区精神。要大力弘扬“吃苦耐劳、敬业奉献、务实担当、开拓创新”的黑茶精神，树典型、立标杆，以鲜活的人和事鼓舞人、教育人，提振担当作为的精气神，积聚奋发向上的正能量。二是扩大对外宣传。充分利用省市县乡村五级平台，借助专业网站、报刊、微信公众号、抖音等宣传平台，向社会、辖区、驻地宣传林区生态建设成效，扩大信息量，提高点击率。三是夯实文化阵地。充分利用场院周边、会议室、活动室，建设文化墙、文化廊、文化窗，在村旁、路旁、林旁建設文化宣传线，特别是加强造林绿化精品生态线的碑牌建设，要重视内容和形式的统一。四是丰富文化生活。举办一次生态建设成就展；开展一次主题征文；组织一次迎新中国成立75周年职工文艺汇演暨体育比赛；开展一次书画摄影比赛。五是持续保障民生福祉。通过向职工群众征集民生实事，更加贴近群众需求，让林局发展红利更多惠及全体职工群众；完善职工养老保险转移事项，让职工工作更加放心；继续做好助学、慰问、职工健康体检等常规性民生实事。

责任编辑：张军红