窦少辉

（陕西水环境工程勘测设计研究院,陕西 西安 710018）

漆水河流域位于陕西省中部偏西北,地处渭北黄土高原沟壑区及关中平原地区,涉及宝鸡市、咸阳市、杨凌示范区3市（区）,干流全长151.6 km,全流域面积3824 km2,南接渭河生态安全带,北靠黄土高原生态屏障,是关中平原城市群的重要区域。随着漆水河流域经济社会的飞速发展及水土资源的不合理开发,水土流失问题日益严重,水土保持是江河保护治理的根本措施[1],漆水河流域水土保持工作仍大有可为。

1 水土流失及治理现状

1.1 水土流失现状

漆水河流域内以水力侵蚀为主,土壤侵蚀模数在500 t/（km2·a）～5000 t/（km2·a）之间。根据水利部动态监测结果分析,漆水河流域水土流失面积约为1335.36 km2,其中侵蚀程度中度以上区域约占水土流失面积的20%,主要分布在流域中游阶地侵蚀沟纵横地带,现阶段流域水土保持率约为65.08%。流域近些年水土保持治理成效显著,流域水库众多,基本控制了河道泥沙的下泄现状情况,但局部区域如麟游县、凤翔区和扶风县北部,仍存在较为严重的水力及人为活动造成的土壤侵蚀,破坏区域生态环境,制约社会经济可持续发展。

表1 漆水河流域水土流失面积一览表 单位：km2

1.2 水土流失治理现状

漆水河流域是我国最早开展水土保持工作的地区之一,《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》提出需加强黄河流域中游水土保持,巩固退耕还林还草成果,加大水土流失综合治理力度。近年来流域内统筹山水林田湖草沙系统治理,大力开展坡耕地及小流域综合治理工程,根据土地利用现状调查,全域林草覆盖率可达37.6%,水土保持治理工作取得显著成效[2]。

现状年漆水河流域水土保持治理面积达到1513 km2,其中包括兴修基本农田4.89万hm2,打造水土保持林6.15万hm2,营造经济林1.90万hm2,人工种草0.58万hm2,流域内封禁治理1.45万hm2,修建淤地坝23座。同时流域内加强生产建设项目动态监管,实现遥感监管全覆盖,强化水土保持监测,同时大力推广示范引领,目前流域范围内已建成省级水土保持示范园3座。相关统计数据见表2。

表2 漆水河流域水土保持治理措施现状表

1.3 存在问题

虽然经过多年的治理,漆水河流域内水土流失现状明显改善,水土保持工作取得显著成效,但随着漆水河流域内城镇化水平不断提高,生产建设项目数量及规模逐步上升,现阶段流域内局部仍存在较为严重的水土流失,人们对生产环境和良好的宜居生活环境提出了更高的要求,流域内的水土保持治理格局与任务尚不明晰,水土保持工作仍旧大有可为。

2 流域水土保持再分区

2.1 水土保持区划结果

根据《全国水土保持区划》,漆水河流域全域属于一级区西北黄土高原区,其中宝鸡市的麟游县、凤翔区、岐山县、扶风县,咸阳市的乾县、武功县和杨凌示范区均位于二级区汾渭及晋城丘陵阶地区,三级区秦岭北麓-渭河中低山阶地保土蓄水区,咸阳市永寿县位于二级区晋陕甘高塬沟壑区,三级区晋陕甘高塬沟壑保土蓄水区[3]。

在国家划定的三级区的基础上,依据《陕西省水土保持“十四五”规划》《宝鸡市水土保持“十四五”规划》及《咸阳市水土保持“十四五”规划》,并结合流域实际情况和当地经济发展水平,考虑同一类型区自然条件和水土流失特点具有相似性,生产发展方向和防治措施基本一致等要求,将三级区秦岭北麓-渭河中低山阶地保土蓄水区又进一步划分为上游山地水源涵养保土区、中游低山阶地保土蓄水区和下游平原人居环境维护区三个四级区。漆水河流域水土保持区划结果见表3。

表3 漆水河流域水土保持区划结果表

2.2 分区基本情况

2.2.1 上游山地水源涵养保土区

该分区包括漆水河干流以及韦水河、漠西河等支流上游区域,涉及宝鸡市麟游县、凤翔区、岐山县、扶风县和咸阳市永寿县等5个县（区）,流域面积1835 km2,海拔介于800 m～1500 m之间,区域属土石山区,地貌为黄土梁状丘陵,土壤类型以黄绵土为主,其次为红土、黑垆土。流域上游林木覆盖率较高,人口密度较小,为重要的优质水源涵养区,河道两岸为峡谷地貌,河床比降较大。该区域土壤侵蚀类型以水力侵蚀为主,兼有风力及重力侵蚀,侵蚀程度中度占比最大。植被类型以天然次生林为主,主要树种包括油松、刺槐、山杨、辽东栎等。

2.2.2 中游低山阶地保土蓄水区

该分区包括羊毛湾水库,韦水河上中游、漆水河干流以及漠西河等支流中游区域,涉及宝鸡市凤翔区、岐山县、扶风县和咸阳市永寿县、乾县等5个县（区）,流域面积1337 km2,海拔介于500 m～800 m之间,地貌以山前洪积扇、低山阶地为主,地势开阔,土壤类型以塿土为主。该区域人口密度相对上游有所提升,河流两岸农用地及村落分布广泛,土壤侵蚀以水力和重力侵蚀为主,侵蚀程度较低。植被类型包括油松、华山松、侧柏、圆柏、银杏、云杉等。

2.2.3 下游平原人居环境维护区

该分区为漆水河干流以及韦水河、漠西河等支流下游区域,主要涉及宝鸡市岐山县、扶风县,咸阳市乾县、武功县以及杨凌示范区等5个县（区）,流域面积651 km2,海拔介于400 m～500 m之间,地貌类型属关中平原,地势平坦,沟谷较为开阔,有川台地分布,土壤类型以新积土、潮土、水稻土和沼泽土为主。该区域人口密度较大,村镇、农用地及基础设施分布广,土壤侵蚀类型以水力为主,兼有重力及人为活动造成的水土流失,侵蚀程度分布不均,整体较低,天然植被分布少,主要以栽培类植物为主,包括楸、柏、槐、榆、杨、桐、椿等。

3 总体布局

根据漆水河流域水土保持区划结果,实施分区防治战略,坚持预防保护优先,因地制宜,突出重点。流域内以改善生态环境和减少入渭泥沙为主要目的,巩固退耕还林成果,促进水源涵养林建设,加强水蚀重力侵蚀交错区、渭北旱腰带预防保护,以重点区域清洁小流域治理为重点,结合塬面治理项目和坡耕地水土流失综合治理,发展特色林果产业,改善地区人居环境。

3.1 上游山地水源涵养保土区

本区水土保持主导基础功能为水源涵养和蓄水保土,主要防治措施布局如下：

（1）重点对干流上游麟游山区以及支流韦水河凤翔山区开展封育管控,加强天然次生林植被保护,巩固和扩大退耕还林还草成果。

（2）对坡度在20°以下坡面开展坡改梯综合整治工程,修建水平梯田,提高水土资源利用率及林木成活率。

（3）以典型小流域为单元,开展生态清洁小流域工程,加强林草植被及水资源保护,防止人为破坏。

3.2 中游低山阶地保土蓄水区

本区水土保持主导基础功能为蓄水保土,主要防治措施布局如下：

（1）在丘陵、阶地地带布设谷坊群、淤地坝及梯田工程,控制沟床下切和沟岸扩张,减少水库淤积与入渭泥沙,改良区域环境。

（2）以小流域为单位,通过多种措施,因地制宜解决区域水土流失及生产问题,增加农民收入,改善生活条件。

（3）立足于重点区县,提升区域生态质量,丰富文化环境,普及全民水保意识。

3.3 下游平原人居环境维护区

本区水土保持主导基础功能为人居环境维护和蓄水保土,主要防治措施布局如下：

（1）开展农田面源污染防控,进行规模整治,调整产业结构,整合相关涉农资金,引导并规范农业生产。

（2）下游平原区域工农业相对发达,需控制面源污染,有效控制污染物排放,适当进行自然修复措施。

（3）加强城镇生产建设项目管理,有效控制生产项目产生的水土流失,采取合理防治措施,全方位提升区域人居环境。

4 预防保护措施规划

4.1 预防保护方略

根据漆水河流域内水土保持现状和本次规划水土保持分区,并结合“两办”《关于加强新时代水土保持工作的意见》,确定重点预防保护范围为：上游山地水源涵养保土区、中游低山阶地保土蓄水区和下游平原人居环境维护区内的生态脆弱区、水源涵养区、陡坡及荒坡垦殖需采取保护的植被、人工水土保持设施,以及受人为破坏后水土流失严重,难以恢复和治理的地带等,总面积10644 hm2。其中上游山地水源涵养保土区5322 hm2,中游低山阶地保土蓄水区3193 hm2,下游平原人居环境维护区2129 hm2。

4.2 措施配置与重点项目

水源涵养功能：对漆水河流域干流及支流上游人口稀少地区的林草植被采取封育措施；对浅山疏林地采取抚育更新措施,补植补种,同时加强管护[4]。

农田防护功能：对于流域下游农田耕地面积相对较广的平原区域,加强流域生态整治和清洁小流域建设,完善农田防护林体系,开展高标准基本农田建设,做好生产建设项目监督管理。

到2035年,流域重点预防保护面积10644 hm2,其中封育措施7416 hm2,通过加大天然林封育保护和自然修复,增强水源涵养能力,提升区域生态环境；治理3228 hm2,治理措施主要包括实施退耕还林还草措施,加强水源涵养林建设,进一步加大生态清洁小流域建设力度,控制面源污染。

5 综合治理措施规划

5.1 综合治理方略

根据漆水河流域境内水土保持现状和本次规划水土保持分区,确定综合治理范围为：上游山地水源涵养保土区、中游低山阶地保土蓄水区和下游平原人居环境维护区内的侵蚀劣地、退化土地及亟需治理的区域。具体包括坡度20°以下坡耕地、“四荒”地、水蚀坡林地、侵蚀沟、人居密度较大及人为活动造成水土流失严重的区域。规划流域综合治理总面积11014 hm2。

5.2 措施配置与重点项目

土壤保持功能：以小流域为单元的综合治理,坡面采取沟头防护、坡改梯、造林种草、种植经济林等措施；支毛沟构筑谷坊群,干沟布设淤地坝坝系工程。

蓄水保水功能：在小流域综合治理中,采取节水节灌和蓄水保墒措施,坡面配置涝池、水窖等小型蓄水工程,造林种草工程配置水平沟、水平阶、鱼鳞坑等蓄水措施。

人居环境维护功能：加大治理生产建设项目水土流失,提升城市水保示范引领作用,结合河湖连通工程建设生态河道,维护城市群及周边地区人居环境。

到2035年,漆水河流域新增综合治理坡耕地5089 hm2,配套小型蓄水工程226座,其中水窖34座,涝池192座；新增治理侵蚀沟118条,修建沟边埂187 km,同时新建中小型淤地坝17座；新增农田土地整治716 hm2,配套灌溉管道及渠道3580 m,蓄水窖池7座,打造沿河生态长廊绿化带43 km,市区水系连通城市水保工程57 km2。