王雪婷

（咸阳水文水资源勘测中心,陕西 咸阳 712000）

1 区域概况

西咸新区地处于关中平原,西连西安鄠邑区和咸阳秦都区、兴平市,北接礼泉县、秦都区、泾阳县,东邻高陵区、未央区和莲湖区,南与长安区、雁塔区接壤。西咸新区是2014年国务院批准设立第七个国家级新区,是首个以“创新城市”为发展主题的新区,东西长约为40 km,南北宽约为43 km,土地总规划面积为882 km2,其行政区划涉及西安和咸阳两市7个县（区）,23个乡镇（街办）。在空间布局上,2021年6月西咸新区重新划分,分成了两部分是西咸新区西安直管区和西咸新区咸阳共管区。西咸新区现有常住人口121万人,包括空港、沣东、秦汉、沣西、泾河五个新城。渭河、泾河、沣河三河穿境而过。作为国家第七个国家级新区,也是首个以创新城市发展方式为主题的国家级新区,肩负着“共建大西安、引领大关中、辐射大西北”发展的时代重任。西咸新区属暖温带半湿润大陆季风气候,四季冷暖干湿分明；降水变化大,常出现干旱,春季风大沙多,年降水量主要集中在7月、8月、9月,多年平均降水量532.0 mm；年平均日照2000 h～2400 h,日照率45%～55%。

2 供、用水结构分析

随着城镇化的推进,供需矛盾将越来越突出。西咸新区人均水资源量极少,属严重缺水地区。目前西咸新区处于建设起步阶段,现状仍保留原有用水结构,其中农业用水占总用水量较多,未来随着西咸新区建设步伐加快,城镇化水平提高,工业产业聚集,城市用水水量将出现大幅提高,供需矛盾将越来越突出。

供水结构不合理,非常规水资源利用率低。现状区域供水结构不合理,地表水供水比重较大,地下水次之,非常规水资源利用率小,区域供水结构仍有进一步优化的空间。未来应在提高地表水供水率的同时,进一步加大雨水、再生水等非常规水源利用量,进一步优化供水结构,增强供水安全性、可靠性。

西咸新区供用水结构、变化趋势分析,是符合最严格的水资源管理制度要求,是用水总量控制目标及平衡关系的核心,是衡量区域经济社会发展水平的重要依据,对西咸新区供用水方向提供依据,对水资源的科学配置具有重要意义。

2.1 供水结构分析

西咸新区2017年～2020年平均年供水量为21334万m3,其中地表水供水量为4635万m3,地下水供水量为15776万m3,其他水源供水量为923万m3。2021年供水量为19522万m3,其中地表水供水量为9621万m3,地下水供水量为8389万m3,其他水源供水量为1512万m3（2021年供水统计数据不包含西安、咸阳共管区）。西咸新区2017年～2021年供水量情况见表1。

表1 西咸新区2017年～2021年供水量表 单位：万m3

从表1可以看出了,供水水源以地下水源为主逐渐替换为地表水源和其他水源,说明地下水开采受到限制,符合国家《重点区域地下水超采治理与保护方案》和《陕西省水资源管理办法》要求。

现对5年来地表水、地下水和其他水源供水量占总供水量的比例进行分析：地表水供水量占比总体呈上升趋势,从2017年占比14.8%逐年上升至49.3%,年均上升6.9%；地下水供水量占比总体呈下降趋势,从2017年占比82.5%逐年下降至43.0%,年均下降7.9%；其他水源供水量占比逐年上升,从2017年占比2.7%逐年上升至7.7%。远期2025年通过实施水源替代工程,最大程度压采地下水量,并通过有效的管理措施给予保障,期望实现地下水基本采补平衡[1]。西咸新区2017年～2021年各水源供水量占比趋势见图1。

图1 2017年～2021年各水源供水量占比趋势图

2.2 用水结构分析

西咸新区2017年～2020年平均年用水量为21334万m3,其中农业用水量为9217万m3,工业用水量为6266万m3,生活用水量为4111万m3,人工生态环境补水量为1740万m3,2021年用水量为19522万m3,其中农业用水量为7312万m3,工业用水量为4502万m3,生活用水量为5812万m3,人工生态环境补水量为1896万m3（2021年用水统计数据不包含西安-咸阳共管区）。西咸新区2017年～2021年用水量情况见表2。

表2 西咸新区2017年～2021年用水量表 单位：万m3

现对5年来农业、工业、生活用水量和人工生态环境补水量占总用水量的比例进行分析：农业用水量占比呈逐年下降趋势,从2017年占比45.4%逐年下降至37.5%；工业用水量占比总体呈下降趋势,从2017年占比31.1%逐年上升至23.1%；生活用水量占比逐年上升,从2017年占比16.6%逐年上升至29.8%；人工生态环境补水量呈逐年上升趋势,从2017年占比6.9%逐年上升至9.7%。西咸新区2017年～2021年各部门用水量占比趋势见图2。

图2 2017年～2021年各部门用水量占比趋势图

3 用水平衡分析

用水平衡分析,为制定区域内节水型社会建设规划、实施水量分配,实行水资源总量控制和定额管理,实施最严格的水资源管理制度等方面提供技术支撑。揭示供用水量存在的突出问题,进而提出解决问题的措施和对策。

3.1 现状供用水情况分析

2021年西咸新区（不包含西安-咸阳共管区）总供水量为19522万m3,其中地表水供水量9621万m3,占总供水量的49.3%；地下水供水量为8389万m3,占总供水量的43.0%；其他水源供水量为1512万m3,占总供水量的7.7%。

2021年西咸新区（不包含西安～咸阳共管区）总用水量为19522万m3,其中农业用水量为7312万m3,占总用水量的37.5%；工业用水量为4502万m3,占总用水量的23.0%；生活用水量为5812万m3,占总用水量的29.8%；人工生态环境补水量为1896万m3,占总用水量的9.7%。

综合分析2021年用水结构,生活用水量4327万m3（城镇居民生活用水量3447万m3、农村居民生活用水量880万m3）,占总用水量的22.2%；生产用水量13298万m3（第一产业用水量7312万m3、第二产业用水量4805万m3、第三产业用水量1182万m3）,占总用水量的68.1%,占比最高；生态用水量1896万m3,占总用水量的9.7%。

西咸新区2021年人均用水量为161.6 m3/人,较2017年～2021年平均值下降15.8%,低于全国、陕西省和咸阳市平均水平,高于西安市平均水平。万元GDP用水量为33.2 m3/万元,较2017年～2021年平均值下降30.1%,高于陕西省和西安市平均万元GDP用水水平,低于全国和咸阳市平均万元GDP用水水平；受最严格水资源管理制度[2]约束,近年来,西咸新区节水力度不断增强,万元GDP用水量远期将呈现逐年下降趋势。农田灌溉亩均用水量为179.5 m3/亩,低于全国、陕西省和咸阳市灌溉实际亩均用水量数值,高于西安市灌溉实际亩均用水量数值；由于节水灌溉面积逐年扩大,亩均灌溉用水量远期将呈现逐年下降趋势。西咸新区2021年用水水平分析成果见表3。

表3 西咸新区2021年用水水平分析成果表

3.2 用水指标分析

将历年不同行业的用水指标进行纵向比较,分析其与经济规模、人口数量、居民生活水平、节水措施等因素的相关关系,分析用水指标的变化趋势与影响因素之间的变化趋势是否一致。以下分别是2017年～2021年西咸新区人均用水量（m3/人）、万元GDP用水量（m3/万元）、农田灌溉亩均用水量（m3/亩）变化趋势图见图3、图4和图5。

图3 西咸新区近5年万元GDP用水量变化趋势图

图4 西咸新区近5年人均用水量变化趋势图

图5 西咸新区近5年灌溉亩均用水量变化趋势图

对西咸新区2017年～2021年人均用水量、亩均用水量和万元GDP用水量进行统计分析。西咸新区人均用水量2017年～2021年平均值191.9 m3/人,其变化呈现总体下降趋势；农业灌溉亩均用水量2017年～2021年平均值为198.0 m3/亩,总体呈缓慢下降趋势；万元GDP用水量2017年～2021年平均值为47.5 m3/万元,其变化明显呈现逐年下降趋势。

4 结语

供水方面,西咸新区2017年～2021年来供水总量变化不大,2020年以前全区主要供水水源为地下水,2021年地表水供水量占比超过地下水。用水方面,农业用水量占比最大,人工生态环境补水量占比最小；2020年以前工业用水量占比高于生活用水量,2021年生活用水量占比超过工业用水量；人工生态环境补水量占比呈现逐年增加的趋势。用水指标方面,西咸新区2017年～2021年人均用水量总体呈下降趋势；万元GDP用水量呈逐年下降趋势,年均降10%左右；由于节水灌溉面积逐年扩大,农业灌溉亩均用水量总体呈下降趋势。

对西咸新区2017年～2021年供用水量情况进行统计分析是衡量其经济社会发展水平的一项重要指标,也是反应未来需水量的重要依据。揭示了区域内供用水结构的变化趋势和供用水结构的演变规律,可为西咸新区更好落实最严格水资源管理制度和高质量可持续发展提供技术支撑,对水资源的科学配置具有重要意义。