施政 包丹

摘 要：当前，推动实现共同富裕的難点在农村地区，关键在于增强广大农民的内生动力，推动共同富裕事业的进步和发展。广大农村地区生产力发展水平较低的现实，要求在推动实现共同富裕进程中，必须坚持新发展理念。以新发展理念促进农村共同富裕，是新时代推动共同富裕的必然要求，是增强广大农民内生动力的关键所在。以新型农村集体经济促进共同富裕，要牢固树立以人民为中心的发展思想，从创新、协调、绿色、开放、共享的内在要求出发，探索促进农村共同富裕的有效路径。

关键词：新型农村集体经济；共同富裕；中国式现代化

党的二十大报告提出：“全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。”新型农村集体经济的不断壮大，是推动农村共同富裕的重要举措。所谓新型农村集体经济，新就新在不是传统“一大二公”的集体经济，而是产权明晰、成员清晰、权能完整的农村集体经济。壮大新型农村集体经济有利于推动农村经济社会的发展，构建起高质量的合作化经济体系，进而为实现共同富裕的目标提供重要动力。

一、以新型农村集体经济赋能共同富裕的价值意蕴

在推进中国式现代化进程中，壮大新型农村集体经济有助于共同富裕事业的进步和发展，不断满足广大人民群众对美好生活的期待和需要。

第一，壮大新型农村集体经济将为共同富裕事业的发展提供物质保障。壮大新型农村集体经济能进一步整合城乡资源，实现资源效益最大化，助力农村集体经济高质量发展。一方面将进一步提高农业农村现代化水平。新型农村集体经济走现代化道路，将进一步提高农村生产力发展水平，推动农业农村现代化事业的进步和发展。另一方面，将不断满足广大农民群众对美好生活的期待和需要。新型农村集体经济将通过走合作化道路，不断提高农村经济发展水平，为满足广大农民群众的需要提供丰富的物质保障。壮大新型农村集体经济，能够充分发挥广大农民群众的集体智慧，助力乡村振兴，共建宜居宜业和美乡村。

第二，壮大新型农村集体经济将进一步促进社会公平正义。公平正义是共同富裕的题中应有之义。在新型农村集体经济建设中，采取集体化生产和劳动、集体股份、统筹经营等多种形式，能够充分调动起广大农民群众的积极性，促进社会公平正义。一是充分调动广大农民群众参与农村集体经济的积极性和主动性。新型农村集体经济发展要求广大农民群众积极参与其中，并以此带动农村经济的发展，促进农民生活水平的提高。凝聚起广大农民群众建设和美乡村的主体力量。二是不断提高广大农民群众的安全感、幸福感和获得感。新型农村集体经济的壮大，在助力农村经济发展的同时，将为广大农民群众的生产和生活提供丰富的物质和消费资料，为他们的安全感、幸福感和获得感的形成提供物质前提和保障。三是新型农村集体经济将助力农村精神生活共同富裕。共同富裕既包含物质生活富裕，同时也包含着精神生活共同富裕的内涵。新型农村集体经济高质量发展，将为广大农民群众精神世界的富足与充盈提供丰富的物质条件和基础保障，通过发展农村公共文化事业进一步丰富其精神世界。因此，要推动新型农村集体经济高质量发展，不断丰富广大农民群众的精神世界，更好地满足他们精神生活共同富裕的需求。

二、以新型农村集体经济赋能共同富裕的现实挑战

共同富裕难题在于农村生产力发展相对落后，产业化体系不够完善，城乡间资源配置不够合理。新型农村集体经济是推动共同富裕的重要途径，但也面临一些难题需要解决。

首先，农村地域广阔、基础设施相对薄弱，新型农村集体经济发展存在着资源禀赋差异较大、生产要素不足等问题。一是在乡村地区壮大新型农村集体经济受到空间地域限制。空间布局是推进新型农村集体经济高质量发展的必要条件，但是部分地区受自然禀赋资源如石漠化等特殊地势地貌的影响，难以开展集体生产与经营，阻碍了新型农村集体经济的发展。二是部分农村地区基础设施相对薄弱，交通、网络及物流等发展较缓慢，在一定程度上影响着新型农村集体经济的发展。

其次，新型农村集体经济发展过程中面临着制度机制不够完善、产权不够明晰等问题。一是相关法律法规不够完善。一些乡村地区尚未健全新型农村集体经济的管理制度，有些也未明确新型农村集体经济中“法人”的权利和责任，从而影响了集体经济组织的规范运行。二是新型农村集体经济的发展还需要解决农村土地流转问题。要鼓励和支持农民参与土地流转，提高土地利用效率，实现规模化经营，促进农业增效和农民增收。三是新型农村集体经济保障机制建设不够完善、健全，难以有效支持新型农村集体经济的发展。

最后，新型农村集体经济发展过程中人才培养和技术支持力度不够大。推动新型农村集体经济发展，需要各类人才的支持。一是新型农村集体经济建设中人才资源相对匮乏。在推动新型农村集体经济发展中，投身和美乡村建设的“新农人”较少。二是技术型和专业型人才匮乏。在推进新型农村建设中，需要农业类、经济类、管理类等相关人才参与。但在新型农村集体经济的发展中，对口的专业人才较少，相关人员专业技术能力需要进一步提升。因此，应加大对新型农业经营主体的培育和扶持力度，提供技术培训和咨询服务，帮助其提高经营管理水平和农业生产效率。

三、以新型农村集体经济赋能共同富裕的实践进路

以新型农村集体经济赋能共同富裕，要充分发挥好政府的宏观调控作用，进一步加大政策支持力度，整合农村优势资源，为各类人才提供就业机会，促进农业现代化，实现规模效应，促进农村公共服务的发展。

（一）加大政策支持力度

政府应制定和完善相关政策措施，以鼓励和支持新型农村集体经济的发展。一是制定明确的政策措施，鼓励和支持新型农村集体经济的发展。可通过减税、贷款优惠、补贴和一揽子扶持政策等方式，给予新型农村集体经济组织更多的支持与便利。二是加强资金支持，支持农村产业升级和发展。政府应加大对新型农村集体经济的资金支持，采取设立专项资金、贷款贴息等方式，吸引更多资金进入新型农村集体经济，并降低农民的融资成本。同时，鼓励金融机构加大对新型农村集体经济的融资支持，为集体经济组织提供适当的融资渠道，帮助其扩大规模、增强竞争力。三是增加对基础设施建设、农业生产设备的投资。改造升级农村的基础设施，为新型农村集体经济发展提供物质保障。四是完善土地权益保护制度，加强农村土地流转市场的监管。建立健全农民土地产权和流转权的保护机制，确保农民在流转过程中的权益得到充分保障，提高其发展集体经济的信心和积极性。

（二）加强技术支持和人才培育

建立完善的新型农村集体经济人才培养机制，加强对集体经济组织管理人员和农民的培训。开展专业技能培训、管理知识普及和创业指导，提高新型农村集体经济组织的管理水平和创新能力。

一是加强培训和技术支持。可组织开展新型农村集体经济的培训活动，提升农民的经营管理能力和技术水平。同时，加强与科研机构和高校的合作，为新型农村集体经济提供技术支持和创新引领。引进先进技术，帮助农民解决生产中的技术难题，促进农业现代化和农民收入的增加。二是着力培养一支专业化、高素质的新型农村集体经济管理人才队伍，为他们提供咨询和指导服务，帮助集体经济组织做好规划、决策和落实。健全和完善在外优秀人才和返乡人才结对联系机制，积极用好人才政策杠杆。发挥好人才在服务新型农村集体经济中的作用，全面推进乡村振兴和共同富裕。

（三）促进合作交流与资源整合

鼓励新型农村集体经济组织之间的合作交流，促进经验分享和资源整合。一是建立新型农村集体经济组织的合作社、联合社等机制。通过集体经济协作，实现资源共享、风险分担、利益共享，推动农村共同富裕的目标实现。鼓励新型农村集体经济组织之间进行合作交流，促进资源整合和产业链的协同发展。

二是加强与城市和外部市场的合作。鼓励新型农村集体经济组织与城市企业和商家开展合作，拓宽销售渠道，增强产品的竞争力，提高其附加值，增加农民收入。搭建市场平台和销售渠道，推动建立健全农产品市场体系，提供稳定的销售渠道和市场保障。利用互联网、电商平台等新兴工具，拓展农产品的销售渠道，提高农民的收益。促进新型农村集体经济组织培育和发展，并推动其参与全球价值链。建立健全集体经济组织的行业协会和商会，提供相关培训、咨询和技术支持，出台相关政策鼓励集体经济组织开展国内外合作與交流，增强其市场竞争力。

（四）加强农村精神文明建设

以新型农村集体经济赋能共同富裕不仅关系着农村物质文明发展，也关系到农村精神文明建设。一是要坚持公平正义原则。推动实现农村共同富裕，要将公平正义作为首要的价值导向，保障广大农民群众都能享受改革发展的成果。在将农村经济蛋糕做大的同时，要分好蛋糕，切实保障好广大农民群众的利益。二是要加强制度建设，促进共同富裕。特别是要加强农村地区教育、医疗、养老等社会保障制度建设，促进农村社会保障制度逐渐向高质量发展提升。

综上所述，以新型农村集体经济赋能共同富裕，是新时代建设中国式现代化的必然要求，是建设宜居宜业和美乡村的必由之路。新时代实现共同富裕需要政策支持、资金投入、技术支持和人才培育等多方面的努力，需要充分调动农村各方面力量，助力共同富裕事业的进步和发展。当下，以新型农村集体经济赋能共同富裕事业的进步和发展，要坚持系统观念，统筹城乡融合发展。政府、集体经济组织和社会各方应共同努力，协同发力，为推动农村共同富裕贡献力量。需要指出的是，实现共同富裕需要全社会的共同努力，政府、企业和社会各界需要密切合作，共同推动农村经济发展，为农民创造更多的就业机会和增加收入的途径。同时，推动农村基础设施、教育医疗等社会事业的发展，提高农民的生活质量和幸福感。

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