王亚辉

（河南工业贸易职业学院，河南 郑州 450000）

茶叶产业作为茶乡特色产业，一直以来都是农户获得收入的主要方式。当前，在脱贫攻坚行动中，农村地区在政策的扶持下，地区经济建设认真贯彻绿色发展的理念，大力发展贫困地区特色茶产业。经过长久的努力，以及政府和社会的帮扶，贫困地区逐渐形成自身发展的优势，建立起美丽茶乡，使茶产业的发展带动地区经济的增长，实现良性的循环。

1 脱贫攻坚与茶乡振兴的关系

脱贫攻坚和乡村振兴两大战略是在我国经济高质量发展背景下，党和国家为解决乡村地区经济发展缓慢问题而提出的全新战略目标，二者具有实践延续和空间重叠的特点，但也存在着政策实施方式上的差异。产业扶贫有着短期化的发展趋势，其政策惠及面主要是乡村地区贫困人口和家庭，有着一定的针对性和特殊性。政策落实方式以政府为主导，采用地区优质项目进入贫困地区的方法，解决地区落后贫困的问题。而乡村振兴战略下的产业振兴，其内涵要义和脱贫攻坚不同，要求政策惠及面更为广阔，并构建长期稳定的产业发展体系，使乡村地区所有农户都能参与到产业中，根据乡村市场发展规律，对参与产业的农户进行优胜劣汰。这两大助力乡村地区经济发展的战略，有着相互补充和相互促进的关系。将脱贫攻坚与茶乡振兴相衔接，可借助茶叶这种劳动密集型产业，解决乡村地区就业难的问题。同时，茶产业与其他产业的合作，对茶叶制品进行深加工，进一步增加茶产品的附加值，可为茶叶种植农户带来更大的经济效益。而茶叶生产方式的全面革新，也使茶叶农产品的生产效率不断提升，有利于改善农民收入水平，从根本上解决农村地区贫困问题。而在国家乡村振兴长期规划下，相关政策扶持贫困地区茶产业园区建设，可形成地区特色的经济中心带动茶产业快速发展的同时，也增加地区的产业规模，实现在全新经济形态下的全面振兴。

2 茶产业助力乡村扶贫现状分析

2.1 茶产业成为乡村地区农户增加营收的重要引擎

我国作为茶文化发源地，自古以来有着种茶制茶丰富的经验。在长江以南地区建立的四大茶产业区，覆盖我国整个南部地区，为我国乡村振兴的落实提供良好的基础条件。以种茶和生产茶为主的乡村地区，在国家政策的扶持下，通过茶文化、茶产业、茶科技赋能，打造促进地区经济发展的重要引擎，绘制出茶乡振兴的新蓝图。近年来，茶乡产业发展呈现出持续向好的趋势，各级政府为落实到茶乡振兴的工作任务，建造一批具有示范意义的茶园建设基地，如高岭中国村万亩茶园、储田科技示范园、西湖高山茶示范基地等[1]。茶产业园的建设和发展，带动地区旅游、文化、设计等产业的进步，农业茶园体验项目的开展，更是将全国各地的游客和茶文化爱好者带入到乡村中，为乡村茶文化的传播，以及茶产业的发展带来更多的机遇。经过长期的建设，以及整村推进扶贫开发工作下，新型经营主动带动乡村农户，帮助越来越多的贫困户发展茶园，建立起长期营收的茶产业。相关数据显示，2015至2020年的五年间，乡村地区茶叶种植面积从以往的不足66.7万hm2，增长至310多万hm2，产量增加至300万吨。贫困地区在茶产业的带动下，通过茶叶的种植和生产实现家庭总营收的显著增长。

2.2 政策支持下产业附加值不断提升

茶产业作为乡村振兴的引擎，如何面对国家制定的发展目标，快速的实现茶种植地区经济又好又快的发展，进行茶产品深加工，增加茶产品的附加值是行之有效的发展模式。在我国贫困地区发展茶产业，一方面由政府带头加大对茶产品的开发，持续做大做精绿茶、红茶、黑茶、保健茶、茶食品等，不断扩大茶品类，以创新的茶制品来引领市场消费，为茶产业的发展带来新的经济增长点，也不断提升贫困地区茶产业的综合效益[2]。另一方面，围绕产业不断发展壮大、贫困农户积极参与、茶叶企业带动的发展模式，整合多方面的资源，打造具有地区影响力的茶品牌，使茶叶生产的质量提升，产品附加值也随之增加，不断提升茶的销售量和销售收入。以陕西西乡贫困乡为例，2020年全县投资生产茶园一万余亩，总产量多达1.5万吨，实现农产业总值显著增加。贫困户户均增收近2000元，人均增收620元。部分贫困户在产业快速发展下，通过茶园务工、建设茶园、出售茶产品等方式，实现稳定脱贫。

2.3 仍缺少品牌效应的引领

虽然在脱贫攻坚短期战略目标下，我国茶叶种植地区依靠茶产业的快速发展，实现贫困户营收增加，大多数地区实现稳定脱贫。但是，对于茶产业振兴而言，地方种植户相对分散，加工出来的茶叶制品质量参差不齐，缺少知名品牌的带动，使茶乡振兴仍停留在初期增加营收上，不能满足乡村全面振兴发展的要求。具体而言，虽然我国茶乡有着悠久的种茶历史，贫困户种植茶叶和投资茶园的意识不断提升，但产品类型单一，没有形成自己特色的品牌，使产品带动性不足。部分贫困地区茶叶种植合作社不成规模，茶叶品种类别过少，不能满足当前茶叶消费市场多样化的消费需要。虽然我国茶叶种植区中“雅蜜红、绿雅丝、龙凤窝”等品牌有着一定的知名度，但是品牌影响力不大，在市场中占有率不高，使产业难以发挥品牌效应。大多数茶叶以散装销售为主，茶叶制品的附加值不高，不能通过大量的种植和销售茶叶实现农户营收持续性的提升。茶乡振兴仍需要以创新和科技为先导，从而提升茶叶制品的质量，使产业进入到规模经营之路。

3 脱贫攻坚与茶乡振兴衔接的路径研究

3.1 扩大茶乡产业园建设面积，推动茶乡产业结构转型升级

根据茶乡实际发展情况与转型发展需求，精准控制新建茶园面积，扩大茶乡产业园建设，需要建立在满足市场需求，增加茶农收入的基础上进行。否则盲目扩张产业极有可能会导致市场需求与市场供给差距过大，导致茶叶产品滞销的局面[3]。所以，实现茶叶产业园建设面积扩大，应控制好茶园面积，根据当地实际情况，做到精建茶园，结合乡村形势与消费市场变化，在有条件的基础上建立大型茶园，帮助当地农户更好地巩固精准扶贫成果。同时，还可通过利用新型高标准茶园取代传统地产老茶园，引进符合产业标准与市场需求的机械化设备，提高茶园机械化水平，为茶乡巩固精准脱贫工作成果，实现振兴发展提供产业推动力。

3.2 利用茶文化打造特色茶叶品牌，发挥茶乡独有竞争优势

利用茶叶历史文化打造特色茶叶品牌，是提升茶乡茶产品竞争力，凸显竞争优势的重要手段。首先，茶乡茶产业可利用当地茶叶历史文化，将茶产品进行细分，结合消费者喜好、口味与文化背景，加大产品研发改良茶叶产品，优化茶叶产品储存、运输、销售等多个环节，提升茶产品销售与生产水准。其次，采取先进的茶叶研发理念，融合绿色环保生产思想，优化茶叶生产各个环节，提高茶叶产品性价比，为消费者提供优质的服务与体验，以此来打造高端茶叶产品，带动该地区稳固脱贫成果。再次，还应根据当地特点，把握茶乡当地特色资源，融合茶文化制作特色茶叶品牌，如西湖龙井、碧螺春等等，以鲜明的竞争优势与风格，在广大茶叶市场中脱颖而出，获得振兴发展。最后，应把握互联网+时代发展趋势，紧跟电商发展步伐，加强茶乡茶产业与电商产业深度合作，打造全新售卖平台，扩大茶产业品牌销售范围与销售市场，实现当地振兴发展。

3.3 推动茶乡茶产业扶贫模式创新，带动当地农户脱贫致富

为进一步推动脱贫攻坚与茶乡振兴衔接发展，带动茶乡当地农户实现全面奔小康目标，应积极改革创新茶乡茶产业扶贫模式，加大贫困茶农户扶贫力度，来带动贫困农户脱贫发展的同时，促进茶乡增收增效。一方面，依托茶乡当地茶产业项目整合、改善人居环境，打通茶农扶贫致富路。立足于茶乡实际发展情况，将茶产业作为支农资金整合平台，利用有限的项目契机引导财政支农资金向茶产业集中，带动地方社会资本以助推茶乡茶产业创新发展为目的，向当地茶叶产业聚集发力。通过集中加大资本投入，不仅有效推动茶乡基础设施建设，解决茶产业发展投入难问题，还促进当地基础设施全面提升，实现扶贫脱贫目标。另一方面，茶乡茶产业扶贫模式的精准实现，需严格按照“项目跟着规划走，资金跟着项目走”原则，建立完善的茶乡茶产业扶贫项目立项、审核、验收、评估等管理制度与监管体系，加强对茶乡当地茶产业的动态监管与精准扶贫管理。并通过建立茶产业扶贫信息网络与扶贫对象动态管理机制，针对不同农户致贫原因，在征求贫困村与贫困户在茶产业发展方面的意愿基础上，制定茶产业扶贫实施计划，精准实施茶产业扶贫项目，真正实现茶农脱贫致富。

3.4 完善茶乡产业发展配套设施，提升茶乡茶产品的吸引力

完善茶乡产业发展配套设施，不仅有利于提升茶乡茶产品吸引力和影响力，还可优化茶乡产业发展环境，保障贫困群众稳定脱贫，实现茶产业发展与精准脱贫协同发展、融合共赢。在具体实践中，首先应加大政府在政策、资金、技术、人才等方面的大力支持，针对茶乡茶园建设、茶叶生产、茶叶加工厂建设、质量监督与管理体系建设、品牌营销以及产品销售等方面积极出台符合其实际情况的优惠奖补政策。特别是对于贫困茶农在低产茶园改造和现代茶园建设等方面给予重点扶持，落实专项扶持资金，辐射带动贫困茶农脱贫，为打赢脱贫攻坚战，助推茶乡振兴发展奠定坚实基础。其次，应加大技术方面的支持与保障，利用高新技术带动茶乡振兴发展。在具体实施阶段，需要狠抓茶叶标准化生产重大关键，依托基层农业科技推广体系建设、科技特派员、科技下乡等活动，指导贫困茶农将茶叶“当粮食种”。并通过修改完善茶叶种植、管理、生产、绿色防控等技术规程与技术要点，为茶乡当地贫困茶农免费发放《标准化生产茶叶使用技术手册》，开展专业的茶叶技术培训班，整体提升茶乡当地产业生产与发展水平，带动当地经济效益提升[4]。除此之外，还可通过迎合现代茶叶产业化创新发展需要，优化配套设施推动供给侧结构性改革。比如，大力发展现行茶叶产业产品，搭建茶园参观基地、采茶种茶体验馆，完善餐饮、住宿、导航等各种相关设施，提升路线型茶叶产业发展产品的体验感与吸引力。

3.5 优化茶乡茶叶的种植保险体系，助推茶乡实现脱贫攻坚

茶叶作为我国偏远产茶乡的重要产业，在推动当地脱贫攻坚，实现茶乡振兴发展进程中发挥着重要作用。党的十九大指出：“若想切实解决区域性整体贫困，实现乡村振兴发展，必须要做到脱真贫，真脱贫。”但由于我国地域辽阔，茶乡遍布全国多个省份，每个地区都存在着气候、经济、人文、地理等多种因素的影响，使茶乡发展都有着不同的特点与影响因素[5]。因此，为了真正推动茶乡振兴发展，实现茶乡脱贫攻坚，降低不确定因素对茶乡的影响，应结合不同茶乡地区实际情况，加强顶层设计，创新发展思路，优化茶叶种植保险体系，深化茶叶种植保险深度与广度，从而更好的发展茶乡，助推我国偏远乡村脱贫攻坚。

首先，应紧密结合不同茶乡实际发展情况，制定出符合本区域茶叶种植特点与品牌发展特色顶层设计方案与制度体系，从政府层面科学规划茶乡脱贫攻坚计划，带动茶乡振兴发展。在具体实施阶段，一方面可通过明确政府部门在茶叶种植保险体系中的定位与角色，提高政府对此方面的重视，根据茶乡实际发展情况积极出台与实际相符的财政补贴保险费用，以及茶叶种植税收顶层政策。并根据不同茶乡茶叶种植风险因素，制定出差异化的茶叶种植风险等级，精准研判对茶乡进行科学分类，推出针对性、差异化、分类性的茶叶种植保险体系，提升体系构建的科学性与有效性[6]。另一方面，需要研究制定相应的巨大灾害风险转移与风险分散方案，加强保险公司与茶乡区域内的所有茶农和茶园的联系，积极沟通、协商，建立起巨灾基金会与基金制度，共同抵御茶乡危险因素，助推茶乡振兴发展。其次，应针对茶乡茶叶产品价格制定相应保险业务，出台茶叶价格保险产品，综合某种类型茶叶多年平均价格，制定符合其实际情况的保险价格机制，有利于降低因茶叶市场价格不稳定而造成的经济损失，为当地茶农分担经济风险，从而更好的发展茶乡茶产业，助推我国偏远乡村脱贫攻坚。

4 结语

总而言之，在脱贫攻坚战全面推进中，针对我国贫困地区特色产业发展潜力不足，贫困户人均收入过低的现状，提出以地区特色产业振兴地区经济的发展战略。贫困地区茶产业发展，带动地区经济的增长，随着国家乡村振兴战略产业结构日趋完善，各项综合实力不断增强。但是地区脱贫致富是一项长期工作，需要地区依靠自身特色产业，持续带动地区经济的繁荣。为实现全面振兴和脱贫致富的目标，需要贫困地区大力发展特色茶产业，将短期脱贫攻坚和长期的乡村振兴战略融合，以创新和科技为带动力，建设地区具有影响力的品牌，并完善相关产业保障机制，为茶产业的发展带来更多的保障，提升贫困地区茶产业发展的动能，从而更快的实现全面振兴。