蓝巧燕

【摘要】本文阐明新时代高校大统战格局的深刻内涵和时代意义，论述群团组织在高校大统战格局中的作用，阐述发挥群团组织优势加强新时代高校统战工作的路径，以构建全方位的大统战工作格局，充分发挥群团组织作用，为全面建成社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴中国梦凝心聚力。

【关键词】高校 群团组织 大统战格局

【中图分类号】G64 【文献标识码】A

【文章编号】0450-9889（2023）27-0004-04

2022年7月，习近平总书记在中央统战工作会议上发表重要讲话强调，统战工作是全党的工作，必须全党重视，大家共同来做，构建党委统一领导、统战部门牵头协调、有关方面各负其责的大统战工作格局。2022年5月，习近平总书记在庆祝中国共产主义青年团成立100周年大会上指出，探索共青团的基层组织建设新思路新模式，带动青联、学联组织高扬爱国主义、社会主义旗帜，不断巩固和扩大青年爱国统一战线。高校是统战工作的重要阵地，如何发挥群团组织在高校大统战格局中的作用，是高校党建工作者面临的重要命题。

一、新时代高校大统战格局的深刻内涵和时代意义

统一战线是马克思主义的一个基本政策，是我们党建设新中国、探索改革路、实现中国梦的重要保证。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视统战工作，对构建大统战格局做出一系列重大部署，为实现中华民族的伟大复兴团结力量、凝聚人心。高校具有人才培养、科学研究、社会服务、文化传承以及国际交流合作的重要职能，承担培养社会主义建设者和接班人的光荣使命，是实施科教兴国战略、决胜全面建成小康社会的重要力量。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，构建高校大统战格局，是做好新时代高校统一战线工作，不断提高高校统战工作规范化、制度化、科学化水平的必然要求。

一方面，构建高校大统战格局要牢牢把握大团结大联合的主题，树立“共同体”的理念。要将高校的民主党派成员、无党派人士、党外知识分子、留学归国人员、少数民族师生、有宗教信仰的师生、港澳台同胞、海外侨胞和归侨侨眷以及在高校就读的青年大学生等凝聚起来，形成强大的发展合力。另一方面，构建高校大统战格局要形成党委领导下各部门统战工作的合力，树立“一盘棋”的意识。要充分调动党政、群团组织等各方面的力量，形成高校党委统一领导，统战部牵头协调，组织部、宣传部、工会、团委、学生工作部等有关职能部门协同，各基层党组织协力的大统战组织体系，全方位做好高校统战工作。

中央统战部、教育部在联合颁布的《关于加强高校统一战线工作的意见》中指出：“高校统战工作是党的特殊政治工作和群众工作，是高校党的工作的重要组成部分。”当前高校统战工作在工作对象、工作领域、工作内容上具有鲜明的时代特点，深刻把握新时代高校统战工作面临的新挑战新要求，主动适应新形势新任务，树立“大统战”理念，构建“大统战”格局，是做好高校党的建设工作的需要，是党的统一战线工作的重要基础，对贯彻落实党的十八大、十九大、二十大精神和中央统战工作会议精神，巩固广泛的爱国统一战线，对推进高校的改革、发展和稳定，更好地凝聚人心、汇聚人才、齐心协力实现中国梦具有极其重要的意义。

二、群团组织在高校大统战格局中的作用

（一）高校工会在高校大统战格局中的作用

工会组织始终是我们党开展统战工作的一支重要力量。高校工会是在高校党委领导下的群众性组织，是我们党联系高校教职工的桥梁和纽带，肩负着维护教职工合法权益、提高教职工师德素质和文化素养的重要职能，在推进民主政治建设、促进高校团结稳定、调动教师员工积极性、培养社会主义接班人等方面有着极其重要的作用。

1.高校工会有政治吸纳和组织吸纳的作用

高校是知识分子最密集的地方，也是统战工作对象最集中的地方。这里匯集了统一战线各方面的学术优秀人才，他们是推动高校民主政治建设的重要力量。高校工会有意识地吸纳统战成员参与高校各级工会的建设工作，充分发挥他们在教代会工作和校务公开工作中的积极作用，能较好地维护广大教职工利益，有效地推进高校民主监督机制的完善。高校工会吸纳这些统战对象加入工会组织中，使其成为学校工会的会员，可以最大限度团结一切可以团结的力量、调动一切可以调动的积极因素，广泛凝聚教职工共识，维护团结和稳定，为学校高质量发展凝心聚力。

2.高校工会能协调关系、化解矛盾、解决问题

高校工会工作涉及面宽，联系群众广，与非党知识分子以及民主党派成员等在工作、生活方面接触最多。在“和而不同”的理念下，工会通过沟通协商，做好了解情况、化解矛盾、理顺情绪、解决问题，积极营造团结联合的氛围，在促进统战成员成长和高校和谐发展方面做出过突出贡献。高校工会关注教职工急难愁盼的问题，通过有效方式及时反映教职工需求，使学校党委及时准确地知民情、晓民意、聚民智，维护好、实现好、发展好最广大教职工的利益。高校工会帮助教职工解决日常工作生活中的利益问题和其他问题，有针对性地开展心理疏导、大病救助、法律援助、婚恋交友、居家养老、育儿指南等服务。

3.高校工会能推进民主党派参政议政、民主管理

高校工会既是一个重要的政治组织，又是一个重要的社会组织。工会工作通过教代会、职代会吸引和鼓励教职工参与民主管理和民主监督，而广大统战成员知识层次高、社会联系广，且他们的思想比较活跃，民主意识较浓。他们正是通过工会这样一个组织参政议政、建言献策、参与教育事业管理，从而促进学校实现依法治校、科学治校和民主治校。因此，高校工会又是教职工和非党知识分子、党外人士合法权益的保护者。尊重、表达和维护统战成员的合法权益，是团结各种政治力量推动高等教育事业发展不可缺少的因素。

（二）高校共青团在高校大统战格局中的作用

中国共产主义青年团（简称共青团）是我们党领导的先进青年组织，是高校统战工作的有效载体，在统战工作中发挥着不可替代的作用。

1.高校共青团能发挥党的重大方针政策宣传的喉舌功能

共青团组织是党的预备队，也是党的重大方针政策的宣传喉舌和窗口。高校共青团坚持维护党的领导地位，按照党的部署和要求进行工作，通过合理方式开展宣传工作。充分发挥新闻宣传在思想政治工作中的引导、沟通、激励和监督作用，帮助广大青年学生树立坚定走中国特色社会主义道路的理想信念，更好地履行培养中国特色社会主义事业建设者和接班人的根本任务。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的新一届党中央领导集体对新时代统战工作提出了全新要求，高校各级共青团组织要发挥统战宣传功能，将党关于统战工作的重大决策部署更加及时、全面、准确地传递给青年群体。

2.高校共青团能引领青年成长，凝聚青年智慧，团结青年力量

共青团组织能引领广大青年持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，学习党的基本理论、基本路线、基本方针，增进政治认同、思想认同、情感认同。共青团组织能帮助广大青年正确认识世界和中国发展大势、正确认识时代责任和历史使命、正确认识远大抱负和脚踏实地的关系，树立中国特色社会主义共同理想，坚定听党话、跟党走的信心。共青团组织能凝聚广大青年及学生的智慧力量，有效地把青年群体团结起来，把他们的力量发挥出来，引导他们理性、有序地参与到建设国家共圆复兴梦想的实际行动中。

3.高校共青团能推动大学生民族团结进步教育

在高校，各族学生相互交往、交流、交融，培育大学生民族团结的意识和情感，对维护统一的多民族国家具有重要的意义。高校共青团组织可以将民族团结进步教育融入校园文化建设中，让民族团结进步进食堂、进宿舍、进社团。高校各级共青团是党的民族政策的传播者，在主题教育、社会实踐中主动传播党的民族政策、法律法规和民族基本知识；能增强青年大学生对民族团结的认识，铸牢中华民族共同体意识；能增强青年大学生对中国特色社会主义制度优势的认同，对中国特色社会主义发展道路的认同；能增强青年大学生反对民族分裂、维护民族团结的责任感。

三、发挥群团组织优势加强新时代高校统战工作的路径

（一）充分发挥工会的作用

1.加强引导团结

工会要团结带领广大统战成员通过集中学习、自学等方式开展线上线下政治理论学习，认真学习党的统一战线理论，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想，正确把握统一战线的方针政策和任务要求，传承和弘扬多党合作的光荣传统。此外，工会还要有针对性地对广大统战成员进行爱国主义、社会主义教育，积极指引高校统战人士参与多种文化活动，从而提升广大教职工特别是非党知识分子和民主党派人士的爱国主义认识，增进其对中国特色社会主义的道路认同、制度认同、理论认同。

2.强化联系服务

高校各级工会组织要建立联谊交友、激励保障等相关制度，加强与统战成员的联系，通过“工会之家”“青年之家”“妇女之家”，广泛团结联系党外知识分子，充分发扬民主，尊重、包容差异，巩固共同思想政治基础。高校各级工会组织要增强党外知识分子的向心力和创新力，激发他们对高校教育事业发展的责任心和使命感，充分地凝聚共识、凝聚人心、凝聚智慧，为高校高质量发展提供强大持久的力量支持。高校各级工会组织要积极为统战成员搭建联系服务的平台，尊重并主动关心他们，主动走近他们的身边，走进他们的生活，不断拓展联系服务的广度和深度，进一步增强高校工会的吸引力、辐射力和实效性。

3.开展民主监督

高校要进一步加强民主管理，并把民主管理贯穿于学校工作的全过程、渗透在各个方面，这是高校坚持社会主义办学方向的重要保证。召开教代会是高校教职工参与民主管理的一个重要形式，高校工会是落实教代会制度和推进校务公开的工作部门，参与学校的民主管理是工会一项重要的职能，作为工会成员的教职工参加学校的民主管理是法律赋予教师的权利。当前，在高校民主政治建设中，党外民主监督还是相对薄弱。高校工会应注重通过教代会在参与学校民主管理过程中进一步落实统战政策，从教代会代表的产生、校工会委员的组成等，都应有一定比例的民主党派成员和非党知识分子等参加。要大力引导各民主党派、无党派人士增强监督意识，开展民主监督。高校工会要支持他们发挥参政议政、民主管理的作用，鼓励他们参与到工会的工作中，履行职能、深入群众、了解民情，并结合专业、平台和人才资源优势，围绕社会热点和学校重点问题开展调查研究，积极建言献策，服务学校发展大局，服务经济社会发展。

4.创新方式方法

创新开展高校统战工作，激发广大统战成员在人才培养、科学研究、社会服务、文化传承与创新等方面的工作热情和发展潜能，从而促进高等教育事业高质量发展。在“互联网+”时代背景下，高校工会要创新工作方法，提高服务质量，弘扬主旋律，传递正能量，充分利用微博、微信等“微平台”开创“微统战”工作模式，共同营造高校的统一战线工作氛围，增强统战工作的凝聚力、感召力与实效性，真正推动高校大统战格局的形成。

（二）充分发挥共青团的作用

1.深化思想引领

始终高扬爱国主义、社会主义旗帜，充分发挥高校共青团组织的动员、引领、教育作用。不断强化共青团的政治建设，把准政治方向，净化政治生态，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，切实把党的理论和路线方针政策贯彻落实到共青团工作各方面、全过程，切实增强团组织的政治性、先进性。充分利用班会、网站、新媒体平台等宣传阵地积极向广大青年宣传党的理论、方针、政策，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，引导团员关心时政、关心国家和社会的发展，成为对党忠诚、信仰坚定、素质优良、作风过硬的新时代青年。面对新形势，开展形式多样的大学生思想政治教育，以理想信念教育为核心，建立健全团委理论学习中心组学习等制度，深入开展“青年大学习”行动，通过团支部生活会、主题团日活动、知识竞赛、专题讲座等方式，引导青年学生坚定不移坚持党的领导，坚定不移走中国特色社会主义发展道路，把广大青年最广泛最紧密地团结在党的周围，为高校改革发展凝智聚力。

2.加强民族团结

高校各级团组织要组织开展主题教育和社会实践，将校园文化与民族团结进步教育相结合，培育青年大学生民族团结的思想和感情，使他们成为党的民族政策的传播者和实践者。充分发挥共青团对青年的引领作用，以民族团结知识竞赛、民族体育运动、民族文化展、专题讲座、主题演讲、文艺汇演、参观考察等各族学生喜闻乐见的活动为载体，大力开展民族团结教育。如组织开展“民族团结”“中华民族一家亲”“民族团结·同心共进”等一系列主题班、团会；召开相关民族理论与政策、民族地区发展建设系列讲座；举行民族特色摄影大赛、民族团结知识竞赛、民族传统体育趣味竞赛活动等。通过开展各式各样的富有民族特色的主题活动，弘扬民族团结主旋律，传递民族团结正能量，凝聚民族团结进步的思想共识，营造多元和谐、共荣共生的校园文化。

3.强化有效联系

推动和支持共青团员开展大走访、大调研活动，深入班级、社团、宿舍，深入学生，同广大青年学生建立密切联系，倾听广大青年学生心声，及时掌握青年学生所需所想，解决青年学生所急所求，维护青年学生权益。关注少数民族学生，加强少数民族学生的爱国主义教育，促进各民族学生交流、融合。对有困難的少数民族学生建立学业帮扶机制。对有宗教背景的青年学生、来自港澳台地区的学生及海外侨胞青年学生关心关爱，促进内地学生与港澳台地区青年学生的交流。加大传统文化和国情教育，将中华优秀传统文化教育、爱国主义教育等纳入思想政治教育工作中，将中华优秀传统文化融入“三全育人”中，深入挖掘温润隽永的中华优秀传统文化中的人文精神要旨和爱国主义思想精髓，增进港澳台学生对祖国的认同。

4.服务成长成才

从青年需要出发，在工作、学习、生活上主动服务广大学生，强化服务意识，提高服务能力，不断增强团组织的吸引力和凝聚力。推动共青团充分利用各种宣传教育阵地，大力弘扬社会主义核心价值观，积极宣传新时代先进典型，以榜样力量激励学生，以优秀典型带动学生，激发广大青年学习先进、追赶先进、争当先进，引导广大青年以昂扬的精神状态积极投身到建设祖国共圆复兴梦想的实践中。跟进当代青年发展的需要，发挥共青团有效的载体作用和自身优势，有效整合资源、有力动员组织，为广大青年成长成才搭建平台、创造条件，帮助其展示才华、融入社会、积极作为、实现价值。深入开展大学生社会实践、“三下乡”活动和青年志愿者服务，增强青年的责任意识和服务意识，引领和帮助广大青年学生在社会实践中受教育、长才干、作贡献。

习近平总书记强调，我们必须从巩固党执政的阶级基础和群众基础的政治高度，抓好党的群团工作，保证党始终同广大人民群众同呼吸、共命运、心连心。我们要贯彻落实习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想和指示精神，充分发挥群团组织在高校大统战格局中的作用，进一步增强做好新时代高校统战工作的思想自觉和行动自觉。

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