乔耀淑

一、前言

创新科学事业单位的经营与管理中，财务部门起着关键作用，关乎技术集成创新的进度与成果。财务作为关键性支持环境，需与市场经济大环境有序对接和深度勾联，在推动高质量发展方面形成强大合力，在科技强国维度充分彰显创新科学事业单位优越性。对财务管理模式和流程优化，根本宗旨是夯实技术创新的物质基础，为科研项目的持续与有序推进提供强大的支持系统。尤其在全面深化改革的关键时期，需把控好创新科学事业单位发展方向与价值取向。聚焦财务管理工作，全面和扎实地推进改革工作，在开放和绿色的管理环境中，为技术集成创新与高质量技术转移提供良好环境支持。

二、大数据时代下创新科学事业单位财务管理改革的动因

（一）政府经费负担过重

对创新科学事业单位财务管理情况综合分析与深度考量后发展，现有的财务制度和管理机制，会在一定程度上制约技术创新。而科技创新与技术转移是一项复杂的系统性工程，高度依赖于充足与持续的资金支持。目前，创新科学事业单位面临严重的经费压力，在持续科技创新投入方面，给政府带来严重的经费负担。事业单位在实际推进技术集成创新工作时，主要是依靠政府的财政供给，在长期的科研投入下，会给地方政府财政支出带来极大的负担和压力。科研事业的发展，必须具备充足的资金支持。虽然地方政府会逐年加大科研经费投入力度，但仍会受到各种因素影响而出现投入不足的问题。因此，创新科学事业单位必须对财务管理工作深层次改革，有效地平衡财政供给与民间资本运作。

（二）突破“小而全”的封闭体系

科研事业单位在实际开展财务管理工作时，会根据自身发展战略和管理体制，设计对应的流程、程序、模式、方法、内容，在固定的机制与体制下，逐渐形成“小而全”的封闭体系。而事业单位作为公益性的组织，着力于以技术创新服务国家发展、为民众谋福祉。在实现目标与愿景过程中，会在自身管理体制与机制的影响下，不能形成与大环境相适应的财务管理模式，极其不利于整个组织的创新和高质量发展。财务部门作为整个系统的轴心，在运行和发展的过程中，应与外界环境有序衔接。创新科学事业单位，应对大数据时代发展特点建立正确的认识，通过自我创新与自我革新，突破传统“小而全”的封闭体系。不被约定俗成的工作流程与管理体制所限制，需生成与社会这个大系统相适应的工作机制与新流程。

（三）改善科研人员身份“固化”问题

无论是科学研究，还是技术转移，都有着突出的专业性和复杂性，对从业者的职业能力和综合素质有着较高要求。大部分管理人员都不够了解科学研究的原理及成果价值，在将科研成果转化为生产力时，会产生错误的决策，极其不利于事业单位及整个社会的高质量发展。而在传统的管理体制下，事业单位的科研人员主要负责的是研究工作，在封闭的体系下，不能贯通技术研究与技术专业两项工作。事业单位在大数据时代下的深化改革，主要是想解决当前科研人员身份固化问题，从而能尽最大可能地激发他们科研积极性。

（四）形成创造更大经济效益与社会效益的现代诉求

现阶段，创新科学事业单位在发展的过程中，出现较为明显的运行效率低下问题，不能更加科学和高效地整合与配置科技资源。而在中国式现代化建设的新时期，事业单位必须充分发挥自身的优势，创造更大的经济效益与社会效益。在形成这个现代诉求后，必须对财务管理工作全面改革。事业单位必须利用现代化的财务管理模式，逐渐地实现降本增效，充分保证经济效益稳定提升后，为科研事业的稳定与高质量发展提供夯实的物质保障。若事业单位不能保障自身的经济效益，很难促进技术创新与技术进步，在服务社会和国家发展方面会表现出后劲不足的问题。这样既不能创造更大的经济效益，也不能彰显创新科学事业单位的职能优势。在这样一个尴尬和复杂的局面中，必须通过改革走出困境。而财务部门是事业单位经营和管理的重要子系统，更是科研项目经费管理的关键主体。在形成创造更大经济效益与社会效益的现实诉求后，必须对财务管理工作科学改革与创新。

三、大数据下创新科学事业单位财务管理创新的关键点

（一）科研项目经费管理

创新科学事业单位若想有序和顺畅地发展，必须保证资金流的有序流动。资金是整个组织系统的血液，必须强有力地流动，才能形成稳定和健康的发展局面。尤其是创新科学事业单位，在实际开展重大项目时，必须获得充足的资金支持[1]。在大数据下对财务管理工作进行创新和改革的过程中，必须着力于科研项目经费管理。根据整个项目运营的实际情况和资金需求，进行智慧性地资金投入与资金管理。财务部门需明确，在科研事业中投入充足资金后，若想充分发挥资金的作用，就必须进行科学与恰当的管理。在科研事业开展的初级阶段，就要充分考虑到后续的知识产权管理。通过有效的科研项目经费控制，能够有序促进技术创新，确保科技资源的充分整合与合理配置。事业单位要科学优化政策环境、制度环境、技术环境，为科研项目经费管理提供良好的环境支持，有效控制科研经费投入的管理质量，并能充分保障知识产权资产的数量与质量。事业单位应利用大数据，开发更加先进的财务预算系统，利用科学技术追踪科研项目经费管理的数字轨迹。而整个项目研发经费的管理，需成为财务预算系统中的重要模块。在虚拟开放的实践场域，对与科研相关的各种数据进行科学整合与准确分析，明确各环节与流程科研项目经费管理情况后，有针对性地进行工作内容与模式优化。

（二）知识产权价值管理

创新科学事业单位的财务管理创新，将以知识产权价值管理为关键点，这是促进技术集成创新与技术进步的关键环节。财务人员应根据大数据时代的发展特点与内在机理，形成与高质量发展背景相适应的价值管理理念[2]。以正确和先进的知识产权价值理念为思想引擎，有明确方向和内在依据地开展与部署财务管理工作。而在对知识产权价值管理模式进行动态优化的过程中，既要从资产管理视角出发，还要从资产运营的角度审视管理问题，并对资产价值进行理性的测评与确认。秉承全过程管理的理念和原则，具体推进知识产权价值管理工作。无论是在价值获取方面，还是在后续的价值实现与价值增值方面，都要根据知识产权的特性，更加理性地确认价值，并能生成可信度高的财务报告。以财务报告为媒介，向利益相关者披露科研与技术创新相关的各种信息，并能如实地反映投资收益与分配问题。事业单位的管理层与决策层，需在这些信息中了解知识产权价值管理、科学研究、技术转移的具体情况，从而结合实际地制定与实施知识产权策略。

四、大数据时代创新科学事业单位财务管理的策略

（一）从技术集成创新的战略高度思考财务管理理论创新

创新科学事业单位应在大数据时代下，自觉突破“小而全”的封闭体系，从技术集成创新的战略高度思考财务管理理论创新[3]。基于完善的管理学理论与经济学理论，对财务管理模式深层次创新与智慧实施。而在实际开展科研项目经费管理和知识产权价值管理等工作时，要站在战略高度进行环境分析、形势分析、政策分析。利用先进的大数据技术，全面了解整个市场经济环境发展的态势。从经济学视角分析财务管理环境后，需能从管理学角度出发，设计与实施财务管理战略。事业单位财务战略的制定，主要可依据以下程序，首先利用可靠和可信的大数据全面地进行战略环境分析，其次要把控好整个组织内部的总体战略，最后生成具有适应性和引领性的财务战略。而在具体实施和过程质量控制时，也要充分发挥大数据技术的作用与功能。基于经济学和管理学理论，创新科学事业单位应根据创新科技领域的发展特点与诉求，搭建现代化管理与服务平台。管理的是科研项目、知识产权价值、管理制度、工作过程、科技资源；服务的是职工与民众、国家与社会，并围绕这些内容生成具体的财务战略。即以推动整个国家科技领域的高质量发展为目标导向，动态优化与完善财务管理理论体系。

（二）根据技术创新的内在要求拓展与丰富融资渠道

事业单位的科研事业发展，不应过度依赖于政府的财政供给，应根据技术创新的内在要求，积极拓展与丰富融资渠道[4]。在解决与应对经费压力问题的过程中，将事业单位内部的科研工作与国家发展的战略布局紧密对接，开辟更加多元的融资渠道。创新科学事业单位，根据自身技术创新的资金需求，理性与科学吸收风险投资，将其作为新的融资渠道。财务人员应对资本市场科学与全面地进行大数据分析，充分了解与掌握吸收风险投资的具体风险，从而能选择优质的投资基金会合作。或是根据自身知识产权价值管理特点，以及当前科研项目的进展，采用知识融资的方式吸纳资金与资本，并达到拓展与丰富融资渠道的效果与目的。例如，允许组织外部的科研人员以知识或科研成果入股、为内部科研人员的知识入股提供便利渠道，利用这种方式扩充资金来源渠道。

（三）基于市场经济环境中的可靠数据推进财务信息产业化运作

创新科学事业单位有着突出的公益性，必须服务国家与社会高质量发展，通过技术进步，为民众谋取更大的福利。利用大数据技术，充分了解与全面掌握市场经济环境特点与发展规律，智慧化地推进财务信息产业化运作[5]。以往的科研人员，既要主抓主控技术创新，还要深度参与到技术转移工作中。科学研究与科研成果的转化要协同发展，对知识产权价值进行持续地增值与有效维护基础上，要解决以往科研人员身份固化问题。事业单位需充分了解知识经济发展规律和态势，利用科研人员推动财务信息走向产业化。相对于普通的管理人才，科研人才更懂得知识产权的价值，以及科研成果转化成生产力的重要意义。因此，在设计管理方案和实施路径时，会着重于考虑科研项目本身的价值，基于产业化的基本原则，研发更具有时代特征的财务信息产品。而无论是知识产权价值的挖掘、确认、实现，还是对财务信息的产业化运作，都可充分发挥科学技术及科研人员的优势与作用。

（四）基于大数据技术智慧的财务管理制度创新

大数据时代，创新科学事业单位在改革的过程中，应能把控好财务管理制度创新质量。制度是形成规矩和规范的基础性条件，会对后续的资金分配和科技资源整合等工作产生重要影响[6]。事业单位必须对财务管理制度深层次地创新，并对整个工作过程的质量进行控制与管理。管理者既要了解整个组织的发展战略，还要从微观视角调控财务管理制度。根据科研事业发展的具体情况和创新需求，对不同时期的工作制度和管理规定进行科学优化。智慧化的财务管理制度建设，是财务管理模式现代化升级的重要环节，更是事业单位经营和管理工作中的重要任务。创新科学事业单位，必须生成服务于技术创新与技术转移的财务管理制度，大大提高科技资源的利用质量和效率。例如，事业单位应科学设计资金管理制度，在技术集成创新的各个环节，明确资金拨付的数量与使用要求。此外，要对成本控制和内部会计控制制度等深层次创新，从而对知识产权资产进行持续地增值。创新科学事业单位，应根据科技人员的工作内容与价值创造意义，重新设计绩效考核机制和薪酬管理制度。在物质和精神两个方面，激励与激发科学人员深度和持续参与科学研究工作。而在对财务管理工作进行创新与改革的过程中，必须在人事与工资管理方面形成新的机制。不要局限在工作资历和学历方面，需充分考虑市场经济价位，在技术集成创新与技术转移等方面，充分发挥科技人员的能力优势，并在物质和精神等方面给予充分的奖励与激励。

五、结语

事业单位现有的财务理论和工作模式，会对技术创新与技术进步产生一定的制约。为此，需对财务管理工作进行深层次创新与改革，为事业单位的科研事业发展提供良好的条件支持。而在实际开展各项工作的过程中，要根据财务管理创新的动因，以及传统工作模式的突出问题，有针对性地进行财务管理模式现代化转型。把控好财务管理创新的关键点，在工作内容优化与模式创新等方面都能形成最优策略。