赵爱玲

后疫情时代，全球旅游市场正快速复苏并出现新发展趋势。

9月2日，在2023世界旅游合作与发展大会上，北京市市长、世界旅游城市联合会理事会主席殷勇表示，未来，世界旅游城市应以理念提升为引领，更好满足人民美好生活新需；以数智技术为支撑，不断开创旅游新业态；以文旅融合为抓手，加快塑造“以文塑旅、以旅彰文”的新消费；以城市合作为纽带，推动共享全球旅游市场新机遇。

亚太地区头部旅游城市快速从疫情中复苏

世界旅游城市联合会常务副秘书长李宝春在会上表示，从去年城市旅游发展综合情况来看，全球旅游旅行强劲复苏。“这个复苏从全球游客抵达人数看是2021年的两倍，2022年全球总人数是达到了95.7亿，我们收入是4.6万亿美元，分别恢复到2019年疫情前的66%和80%左右。”李宝春说。

李宝春称，发达经济体的旅游表现较好，新兴经济体的旅游相对滞后。这主要是由于欧洲旅游城市复苏的整体情况向好，特别是去年欧洲旅游的住宿总夜数已经接近疫情前的水平。2022年虽然国内旅游恢复程度好一些，但是国际游客的增长更高，这是由于上个年度的基数比较低。

会上发布的《世界旅游城市发展报告》（ 下称报告 ）显示，2022年世界旅游城市发展前20名排行榜中，纽约、东京和洛杉矶排名前三，中国有3个城市上榜，分别是北京、上海和香港，排名第7、第8和第9。在亚太排名的城市当中，有8个城市进入了前20名。据了解，综合排名包括6个单项指标，分别是城市景气度、城市知名度、产业景气度、城市智慧度、旅游安全度、经济贡献度和游客满意度。

李宝春分析指出，从综合排行榜看，近3年世界旅游城市呈现以下特点：一是亚太地区头部旅游城市快速从疫情中复苏，稳步推升；二是美洲地区旅游复苏的程度和产业的景气度更高一些；三是中东地区的发展迅猛，城市排名上升明显，这主要是由于迪拜举办的世博会和卡塔尔举办的世界杯对当地旅游产业起到推动作用；四是欧洲地区复苏进展较快，但旅游城市的排名下降明显，这主要是欧洲地区旅游可能受到了俄乌冲突的影响，总体上旅游热度有所下降；五是世界旅游城市国内旅游和国际旅游共同复苏，但是国际旅游的复苏速度快于国内旅游；六是旅游对经济的贡献度平稳回升，但是旅游资源的投资仍然不够。

“旅游业对城市GDP贡献，去年是3.3%，高于去年的1.16%，但是仍然不足。”李宝春称。

殷勇表示，北京作为全球重要旅游城市，上半年旅游接待人数1.5亿人次、旅游收入超过2700亿元，均同比增长一倍左右，基本恢复到疫情之前的水平，进入了“供需两旺、加速回暖”的全面复苏新通道。

针对当前旅游业复苏的态势，全球如何实现同舟共济，推动旅游业持续复苏和繁荣发展？

世界旅游经济论坛副主席兼秘书长何超琼认为，整个旅游行业的生态体系发生了改变，必须加快创新，推动新的消费趋势的诞生。

“要发掘城市创新潜力，打造不同的文旅模式。”何超琼说。在她看来，世界旅游联合会可以将各国领导人聚集在一起，加强彼此合作，互通有无，分享当下的发展趋势、新的旅行模式以及什么样的行为能够带来新的机遇、能够创造新的文旅发展，要进一步夯实旅游业和城市之间的合作基础，激发新的消费潜力。

“旅游业在新消费时代下呈现出更加多元化、智能化、个性化、体验化、融合化的特点，需要我们不断地适应新的情况，深度挖掘世界各国不同城市独具特色的文化和旅游资源。”文旅部党组成员、故宫博物院院长王旭东认为，世界旅游业的繁荣发展需要各国携手同心，在坚持互利共赢的基础上，在政策沟通、产业合作、标准对接等方面持续发力，推动新时代旅游业成为世界旅游经济发展的支柱和引擎。

中旅途易旅游有限公司首席执行官卜贵多建议，为了促进中国旅游业进一步恢复，应在不同的城市之间、省份之间、国家之间加强合作，还要打造中国城市的品牌，让中国城市“走出去”。

智慧型城市提升吸引力

全球旅游业的强势复苏，一系列的新业态和趋势也逐渐进入人们视野，如利用数字技术提升旅游体验等，为旅游业的恢复注入创新力量。报告调查显示，全球城市智慧度发展水平稳步提升，其中欧美地区旅游数字化发展呈现较强趋势。

随着信息技术的不断发展和普及，智慧旅游成为了一种新型的旅游方式。它融合了信息技术和旅游资源，可以提供更加智能化、便捷化、个性化的旅游服务。

李宝春指出，此前疫情迫使许多传统行业和企业改变了经营方式，采取了线上和电子化交易，科技手段对旅游带来的助推作用是前所未有的。

携程集团高级副总裁王韦介绍说，携程现在已经做了27种语言的国际APP，并投资了大量优秀的海外平台公司，希望帮助每个国家做好自己的入境旅游，把更多的产品推广到更多的用户手里。

对于如何更好地发展城市旅游，世界旅游组织旅游市场情报和竞争力部高级官员维拉尔提出，希望搭建一个城市旅游大数据库，以“解决城市常常找不到数据的痛点，支撑旅游城市做决策”。比利时布鲁塞尔市旅游局局长邦廷克介绍，布鲁塞尔过去关注游客数量，现在关注的是未来可持续性的经济和社会影响。“要让城市居民全面参与到城市旅游的发展当中，认真倾听并采纳他们的建议。”他说。

西班牙塞维利亚市市长桑斯称，塞维利亚还是首个与塞维利亚旅游公司协会和巴勃罗·德·奥拉维德大学合作开发全球旅游活动综合指标的城市，通过该指标可以对塞维利亚作为旅游目的地的情况进行全面评估，并对该市旅游活动中存在的进步或退步行为进行总结。

“旅游业的发展离不开数据，我们专门设立了智慧旅游办公室，负责设计和旅游业相关的项目，并应对城市挑战，与旅游业携手建设一个更智能、更加可持续发展的城市。”桑斯表示。桑斯认为，数字化转型不仅要以改善游客体验为导向，也要以提高不同经济体的竞争力为导向，还要以通过旅游业提高居民生活质量为导向。

埃塞俄比亚亚的斯亚贝巴市副市长伊格扎乌表示，该市也越来越多运用最新科技促进智慧城市建设，这一概念从亚的斯亚贝巴逐步传播到埃塞俄比亚的其他城市。当前，亚的斯亚贝巴正以一个全新的视角，提升城市基础设施建设，不仅为城市经济发展带来更多的发展机遇，也为游客提供高质量服务。

何超琼称：“旅游在城市中发挥着重要作用的地方，我们的城市面临着更多的機会，可以充分发掘和利用自己的优势，城市旅游部门在其中发挥重要的作用。”

会上，世界旅游城市联合会和联合国世界旅游组织（UNWTO）共同发布了《城市旅游目的地的量化研究：建立全球城市旅游数据库》，从城市旅游数据现状、大数据在城市规划中的应用实例、城市目的地面临的挑战、城市目的地最常见的指标分析以及关于全球城市旅游数据库的考量等方面，探索新的数据来源和指标，建立和维护全球城市旅游数据库的可能模式，推动世界旅游城市研究的智慧化发展。