罗祖喜

（绥阳县太白镇水务管理工作站，贵州 绥阳 563313）

1 太白镇饮水工程的必要性

饮水安全工程是农村地区发展中的一项重要民生工程，能够改善农村地区居民饮水困难和饮水卫生条件不达标状况，能够有效保障农村居民的生活质量和身体健康。近几年中国在保障农村饮水安全方面增加了投资，但饮水安全工程管理还存在一些问题，因此要重视并加强饮水安全工程管理，使其饮水安全功能能够得到较好的保障。

随着太白镇生活水平的提高，用水量增加，导致项目区居民饮水不安全越来越多，严重影响了太白镇当地居民的生产、生活。随着政府精准扶贫、全面建成小康社会的深入发展，为满足美丽乡村建设需要，全面改善农村的基础设施建设和提升农村群众的生活品质，因此，兴建太白镇饮水安全工程是非常必要的。

解决群众饮水安全是为群众办实事，太白镇饮安全水工程的实施将对改善太白镇居民的生活条件起到积极的推动作用，对太白镇的经济社会发展起到积极的促进作用，是建设社会主义新农村的一项基础工程，太白镇人民政府一把手是第一责任人。

2 工程任务

太白镇饮水安全工程建设任务为：在水源修建沉沙过滤池，经沉沙过滤后经管道引至高位蓄水池，经蓄水池处理后通过自流方式输送至供水片区，解决25 000人的饮水安全问题。

太白镇饮水安全工程设计主要内容包括引水工程设计、沉砂池、蓄水池和输配水工程设计，其中引水工程设计主要为引水管设计，输配水工程设计主要是输配水管道设计。

3 工程区地形地貌与气象水文

3.1 地形地貌

太白镇饮水安全工程区由于构造体系复杂，构造运动强烈，冰川作用显著，溶蚀、侵蚀并存，形成了独特的地貌景观，属黔北中山区，地势呈西高东低形状，平均高程1 100 m。

3.2 气象水文

太白镇属中亚热带高原季风湿润性气候区，四季分明，水热同季，雨量充沛，干、湿季明显，无霜期长，春暖风和，时有倒春寒，初夏多雨，盛夏多旱，热而不酷，秋温陡降有绵雨，冬无严寒，偶有凝冻，垂直地域分布差异大。根据绥阳县气象站多年资料统计：年平均气温13 ℃～18 ℃，无霜期270-280 d，年降雨量为1 000～1 200 mm，年日照数1 000-1 300 h，年平均相对湿度为85%；多年平均日照1 102.80 h，多年平均相对湿度83.20%，多年平均无霜期263 d；多年平均风速1.90 m/s，多年平均瞬时最大风速11 m/s。

4 工程管理措施

4.1 建设管理措施

4.1.1 管理机构

为保障此工程的顺利实施，需成立太白镇饮水安全工程实施领导小组，领导小组的组长由太白镇政府分管领导担任，成员有：太白镇水务站、财政、经发、自然资源所等部门负责人。另外，还要明确领导小组成员的职责，各司其职，各负其责。

4.1.2 资金管理

太白镇饮水安全工程建设资金，由绥阳县水务局集中管理、专户立账，资金拨付按工程进度由县水务局审核后支付，以保证资金安全，提高资金使用效率。

4.1.3 建设管理

为确保工程质量达到设计要求和相应规范要求，工程严格执行项目法人制、招投标制、项目合同制。此工程太白镇人民政府为项目法人，太白镇人民政府负责组织实施，太白镇监督委员会或民管委相关人员负责施工监督。

此工程实行项目合同制管理。为确保质量合格产品用于此工程的建设，工程所需的主要管材由太白镇人民政府本着“公开、公平、公正”的原则，按照国家招投标法和政府采购法在全县实行集中招标采购，镇人民政府按设计批复的数量与中标人签订供货合同，严把工程材料质量关。

按照《建设工程质量管理条例》，太白镇饮水安全工程必须严格按设计要求、施工规范进行施工。工程建成后，在项目点设立农村供水工程标志牌，标志牌内容如下：项目名称、项目基本概况、项目总投资（国家投入、地方匹配）、建设规模、开工建设日期、完工日期、设计单位、建设单位等。

绥阳县太白镇饮水安全工程建设工期3个月，为确保工程能够按期完成，工程启动后需立即成立工程建设领导小组，工程建设管理按以下职责分工：①项目建设业务主管部门为太白镇人民政府，主要负责工程建设管理和技术服务工作。②后勤保障工作由项目所在乡镇政府负责，主要负责项目区的组织协调、施工占地、群工纠纷解决等工作。③施工现场监督管理工作由太白镇民管委负责，主要负责施工安全生产、施工质量控制、工程建设投资控制、工程建设进度控制等方面的工作。④工程资金审核及拨付由县水务局负责。

4.2 运营管理措施

绥阳县太白镇饮水安全工程建成后，移交给由太白镇村委进行管理，负责此工程的日常运行管护及维修工作，确保供水工程正常运行。太白镇饮水安全工程按县物价部门核准的收费标准进行收费。

要建立健全各项规章制度，如：维修养护制度、用水节水规章、水源保护制度等。开源与节流、保护相结合，以节流保护为主，生活、生产用水与生态水相结合，确保饮水的可持续利用。

为确保供水水质安全和供水系统安全运行，要加强对水源地周边的污染源管理，限制和禁止有害化肥、农药的使用，杜绝垃圾和有害物品的堆放，并加强对水源水质和供水水质的检测，避免水质受到二次污染，保障受益群众饮水安全。

为增强当地群众对水源和供水工程的保护意识，要通过宣传页、宣传标语、宣传手册、宣传视频等多种形式的宣传，提高群众的饮水卫生、用水户节约用水、自觉缴费意识。

4.3 应急管理措施

工程运行管理过程中，要加强对供水设备的日常检查和维护，做好日常预防与应急准备工作，在饮用水受到严重污染或干旱缺水的紧急情况下，为应对突发事件，要根据当地水资源条件，提出饮用水安全保障的应急预案。应急供水应首先满足人民群众的生活需求，对企业用水和其他用水可采用水质或保证率相对较低的水源供水。突发事件发生后，应在应急指挥工作组的直接领导下，组织实施事故应急、监测、抢险和恢复等方面的工作。应急终止程序及提交事件处理报告的内容应包括事故的简要经过、事故原因的分析判断、应急处理措施及事故处理情况、事故处理人处理结果等。

太白镇饮水安全工程应急管理应按照县、乡农村供水工程应急预案的相关规定有序实施，在县、乡农村供水应急领导机构的统一指挥下，全面落实饮水工程管理责任制及三级管理负责制。在处理应急事件时，各责任单位要各司其职、各负其责，确保较好的完成应急抢险工作。

5 总结

由于太白镇饮水安全工程是帮助群众解决实际困难，推动农村发展和建设，改善生活脱离贫困，当地群众积极性很高。太白镇饮水安全工程类型为Ⅳ型，从工程建设管理、运营管理、应急管理方面加强工程管理，提高太白镇饮水安全工程质量，确保工程能按时完成，对太白镇全面建成小康社会目标的实现起着积极的推动作用。此工程解决太白镇富裕村现状饮水人口2 500人的安全饮水问题，改善了群众的生活品质，对群众的健康水平将会有很大提高。实施总供水规模220 m3/d，年用水总量6.18万m3。