□ 程轩

不断规范不动产登记行为，努力提升行政效能和服务质量，为群众和企业提供优质的服务，用心、用情、用力诠释首善标准、北京速度。

“真是太方便了！感谢政府和银行的服务创新，解了我的燃眉之急。”拿到贷款的丁先生说。

在北京经商的泉州人丁先生急需一笔周转资金，想用泉州的一套房产抵押贷款。得知北京市东城区和福建省泉州市的不动产登记机构合作开通了跨省通办服务后，丁先生立即联系相关银行和北京市规划和自然资源委员会东城分局不动产登记中心，于5月31日一天内就办理了抵押登记手续，翌日便拿到了贷款。

而丁先生也成为北京市东城区和泉州市合作开通不动产登记跨省通办业务以来第一个申请人。

今年4月11日，东城区不动产中心与泉州市不动产登记中心签订不动产登记跨省通办合作框架协议，正式开启两个城市之间不动产登记跨省通办合作。

成立于2015年11月的东城区不动产登记中心始终秉承以人民为中心的发展思想，强化党建引领，深化作风建设，积极进取、开拓创新，不断规范不动产登记行为，努力提升行政效能和服务质量，为群众和企业提供优质的服务，用心、用情、用力诠释首善标准、北京速度。2022年，该中心获北京市东城区政务服务示范大厅荣誉称号。

想方设法，提升服务水平

6月30日，市民郑女士、赵先生给东城区不动产登记中心送来感谢信。两位购房人年初向中心反映了自己房产未能办理不动产权证的历史遗留问题。

由于开发商办证材料提供不全且不予配合登记人进行产权办理，购房人上诉至法院仍未能解决产权登记问题。这本不属于自身业务范围，但东城区不动产登记中心坚持人民至上，多次组织人员研讨解决方案，最终，两位市民顺利拿到产权证。

群众为东城区不动产登记中心工作人员送上锦旗。

自2018年5月起，东城区不动产中心完成物理聚合不动产登记办事窗口，实现自然人房屋权属转让中涉及交易、税务、登记多部门的业务一窗办理。除登记中心外，档案数字化、测绘作业队以及区税务局、区房管局市场科、公证处、测绘备案等单位也已进驻，实现一站式办公。

2019年，东城区不动产登记中心建立不动产登记“一窗受理、内部流转、即时办结、同窗出证”的新模式。2020年，综合服务窗口再改革，严格执行“一个环节，一天办结”业务办理标准，切实执行委托代征税收业务。同时，将解抵押登记复核工作整合至前台受理窗口，实现解抵押登记业务即时受理、当场出证。

2022年，增设“系统集成综窗”，简化材料、专人办理、精简流程，真正做到多功能集成，登记部门操作一个系统一次采集，打通3个部门“信息通道”，让群众少跑路，创新不动产网签、缴税、过户一体化。目前，综合服务窗口当日办结率达100%。2023年3月，完成东城区首例“掌上办”补证业务，真正实现登记业务从“网上办”到“掌上办”的跨越。

此外，东城区不动产登记中心深化“互联网+不动产登记”服务模式，开展多业务网办服务，推行企业及个人间转移登记“全程网办”服务。先后开通企业间存量非住宅转移登记、个人间存量商品房转移登记、个人身份信息变更登记、补证登记、换证登记、夫妻间房屋转移登记、赠与等登记业务全程网办服务。网办业务审核时间由3个工作日压缩至当日办结，实现线上线下标准统一。

同时，提供不动产登记与水、电、气、有线电视同步过户，企业及个人在线申请存量房买卖转移登记业务时可自行选择。登簿后，将申请信息推送至相关市政企业同步完成过户。今年6月，中心完成北京市首例“按经济适用房管理”房屋转移登记“全程网办”业务。

网上办理的业务还包括：抵押登记网上办，加强“政银合作”，通过“金融专网”与不动产登记系统的集中对接，支持双方业务数据推送、信息查询等功能，更好地开展抵押权首次和注销登记、贷前贷后及时查询。抵押权首次登记和注销登记办理时限全面压缩至1个工作日，进一步提升了抵押登记全程网办率。目前，91%的抵押业务已实现网上办理。

查封登记网上办。实现不动产登记与人民法院资源共享，采用系统对接方式推行网上办理不动产查封登记。法院使用内部系统直接查询被执行人的不动产登记信息及查封情况，填写查封信息后上传影像材料，提交登记申请。

预购商品房预告登记全程网办。预购商品房办理预告登记后，即可申请办理抵押权预告登记。贷款机构严格落实“预售商品房未办理预告登记和抵押预告登记的，银行业金融机构不得审批发放贷款”的要求。中心主动对接开发企业，实现新建商品房“交房即交证”；将企业间存量非住宅房屋交易登记窗口延伸至北京产权交易所，实现“登记+交易”；将经公证继承不动产服务窗口延伸至试点公证处，实现 “登记+公证”。

创新方式，全方位便民利企

东城区不动产登记中心成立之初就开设了为老弱病残孕等特殊群体服务的绿色通道。近年来增设为无法到场办理的服务对象预约上门服务，为“上班没空办、下班没处办”的上班族开通“早晚弹性办、午间不间断、周末不休息”延时服务，提供帮办代办、证书EMS寄递等暖心举措，全面落实“最多跑一次”的服务承诺，让企业和群众切实感受到中心的高质量发展。

目前，9大类74项登记业务除国房国地首次登记、在建工程抵押登记、注销登记、补证登记、依职权更正登记外，其余事项全部纳入当日办结业务范围，既方便了百姓，又降低了权力寻租风险，走在了北京市前列。

东城区不动产登记中心不断提升办事效率，压缩办事时限，到2019年底，实现除个别登记业务类型外全业务当日办结，两小时出证。

自2022年继承业务部分办理材料采取承诺制，2023年又推出第一顺序继承人出具申请材料真实有效的书面承诺，无需第二顺序继承人到场和提交材料的政策后，非公证继承需求不断加大。中心组建继承查验工作小组，实行继承查验采取预约制度，在登记大厅每周固定工作时段、固定场地，进行集中查验，全面满足非公证继承办理登记业务需求，为群众带来便利。

东城区不动产登记中心完成北京市首个简易楼“交房即交证”项目。健全工作制度，提供一次性告知和全程帮办服务，实现不动产登记“不见面审批”“一次都不用跑”；加强部门协同联动，推进“多测合一”“税费同缴”等一体化改革服务，通过登记末端改革，促进前端项目审批、预售管理、竣工验收等审批环节改革；创新登记流程“向前一步走”，实现交房、交证“零时差”。

平房买卖时需按规定收取土地出让金。单间平房办理出让时需对整个院子进行权籍调查，调查全院情况，甚至要让四邻指界。调查过程中，邻居间可能存在纠纷或有其他特殊情况，导致转移业务在网签后办理过户时无法正常过户而违约，买卖双方无法完成交易。针对这一问题，东城区不动产登记中心精简流程，决定辖区内单间平房转移登记不再进行权籍调查，直接按房基地交土地出让金，破解了单间平房交易登记难题。

夯基固本，强化作风建设

东城区不动产登记中心持续深化党风廉政建设，持续完善管理制度规范，打造忠诚干净担当的高素质干部人才队伍。

2017年、2018年，东城区不动产登记中心对本地区便民服务窗口是否存在类似“丁义珍”式窗口进行排查。中心对外服务大厅共开设25个服务窗口（含保留的网签），提供一体化服务，在符合规定的情况下减少往返奔波、缩减办事环节；窗口采取全透明式办公，安装了语音传感器，每个窗口外均配有固定座椅，公共区域均设有长椅。中心还定期开展业务培训，加强中心人员管理和干部队伍建设，不断提升人员能力素质，树立良好的政务服务形象。

2020年，按照北京市优化营商环境“千人千题”竞赛工作要求，东城区不动产登记中心派选7名业务骨干参与区政务服务局组织的优化营商环境政策3.0 版学习，助力东城区荣获全市第二名；2022年获得北京市东城区政务服务示范大厅荣誉称号；2023年在北京市首届不动产登记职业技能大赛获得综合成绩二等奖。

在党的建设方面，打造“心系百姓讲政治，服务企业顾大局”党建+不动产登记品牌，深化党支部标准化规范化建设，持续深化党建引领，强化党支部在一线窗口的战斗堡垒作用，推动党建与业务深度融合，将党建软实力转化为推动不动产登记领域高质量发展的硬支撑。运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐，强化监督执纪问责，预防小官贪腐，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。