□ 《民生周刊》全媒体记者 郭鹏

《条例》设置专章规范网络信息内容，加强对危害未成年人身心健康的网络信息的规范。

日前，《未成年人网络保护条例》（以下简称《条例》）公布。

据国家网信办副主任王崧介绍，《条例》将于2024 年1月1日起正式施行。“这是我国第一部专门性的未成年人网络保护综合立法，标志着我国未成年人网络保护法治建设进入新的阶段。”

有数据显示，截至2023 年6月，我国网络用户规模已达10.79亿，未成年网络用户规模已突破1.91亿。

有分析认为，对广大未成年人来说，网络为他们开启了一个全新的世界，在习得知识、开阔眼界的同时，也带来一些问题，如未成年人安全合理使用网络的意识和能力不强、网上违法和不良信息影响未成年人身心健康、未成年人个人信息被滥采滥用等。

“现实生活中，孩子因沉迷网络荒废学业、出现打赏纠纷的新闻总能见到。所以，加强未成年人网络保护很有必要。”一位受访家长向《民生周刊》记者表达出他的担心。

防不胜防

43岁的程培立，这几天又和16岁的儿子发生了“家庭战争”。这次矛盾并非围绕着玩手机的时长与是否该给游戏充值等问题，“事情更严重，这小子学坏了”。

程培立告诉记者，前段时间，他发现读中学的儿子正在使用某款私密聊天软件，聊天界面上有几张“阅后焚毁”字样的图片和几个英文字母简写。出于关心，他上网搜索了这些英文内容，发现都是低俗用语的缩写。

“实在是防不胜防，不良的网络内容，不是家长想管就能管得了的。”现如今，对于如何让儿子正确使用网络，老程显得力不从心。

《民生周刊》记者梳理发现，目前网络上存在通过“二创视频”、表情包、外链浮窗等隐蔽形式，向青少年传播色情低俗、迷信暴力的内容。有的青少年则沉迷于实名制要求宽松的短视频平台，看不良内容的短视频。某些儿童智能设备APP中，语音、文字搜索结果中存在不良内容。除了“更新”形式的不良信息传播，实施网络诈骗、隔空猥亵、盗骗个人信息等违法犯罪，也在青少年涉网行为中时有发生。

“当前，在未成年人网络生态环境治理中，未成年人面临的网络风险大致可以分为不良信息接触风险、网络沉迷成瘾风险、个人隐私泄露风险、网络违法侵害风险等类型。”中国政法大学教授王贞会介绍，“与时俱进，加强未成年人网络环境管理，势在必行。”

而此次发布的《条例》共有七章，主要明确了未成年人网络保护的原则要求和监督管理机制、未成年人网络素养促进、网络信息内容规范、个人信息网络保护、网络沉迷防治等。

其中，为预防未成年人沉迷网络，教育部基础教育司负责人游森指出，教育部将根据《条例》要求，开展中小学生网络沉迷防治，重视对学生手机及电子产品的管理，督促各地各校严格落实学生手机“有限进入校园、严禁进入课堂”的相关管理要求。

同时，指导各地各校持续巩固“双减”工作，提高课后服务水平，加强各类学生艺术、体育、科技社团建设，组织开展多种形式的劳动和社会实践活动，深入开展青少年读书行动，组织开展适宜中小学生的研学实践活动，引导中小学生更多亲近社会和自然。

2023年10月24日，安徽六安，民警讲解网络谣言的危害。图/CFP

严管

对于不少家长对未成年人使用网络易接触到违法和不良信息的担忧，《条例》也设置专章规范网络信息内容，加强对危害未成年人身心健康的网络信息的规范。

王崧指出，这些不良信息包括含有宣扬淫秽、色情、暴力、邪教、迷信、赌博、引诱自残自杀、恐怖主义、分裂主义、极端主义等内容的信息，明确任何组织和个人，不得制作、复制、发布、传播这类信息。

同时，《条例》还加强了对可能影响未成年人身心健康的网络信息的规范。对于可能引发或者诱导未成年人模仿不安全行为、实施违反社会公德行为、产生极端情绪、养成不良嗜好等类别的信息，不得在首页首屏、弹窗、热搜等重点环节呈现。

而对于未成年人遭受网络欺凌、非理性消费等问题，《条例》也作了针对性规定。

国家网信办网络法治局局长李长喜表示，在网络欺凌防治方面，要求网络产品和服务提供者应当建立健全网络欺凌行为的预警预防、识别监测和处置机制，设置便利未成年人及其监护人保存遭受网络欺凌记录、行使通知权利的功能和渠道，提供网络欺凌信息防护选项、建立健全网络欺凌信息特征库。

在规范未成年人网络消费方面，规定网络服务提供者应当合理限制不同年龄阶段未成年人的单次消费数额和单日累计消费数额，不得向未成年人提供与其民事行为能力不符的付费服务。

在谈及检察机关如何加大对侵害未成年人身心健康的网络违法犯罪行为的打击力度时，最高人民检察院第九检察厅厅长缐杰说，检察机关一直高度重视对未成年人的网络保护，通过积极参与司法保护的全过程，综合运用刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”职能，来维护未成年人的合法权益，同时依法推进未成年人网络保护治理。

“总之，就要保持‘零容忍’态度，坚决依法打击违法犯罪活动。”缐杰说。